Devlet Kurma : Afganistan Uluslararası Toplumunun Katılımı
Devlet Kurma
Afganistan Uluslararası Toplumunun Katılımı
Mohammad Ekram Yawar
Bilgi
- Devlet inşası hem politika yapıcı hem de akademisyenlerin ilgisini çekmiştir. Uluslararası olarak farklı devlet bina projeleri Afganistan, Bosna, Haiti, Sierra Leone ve Irak gibi farklı ülkelerde uluslararası toplum tarafından yürütülmüştür. Bu devletler başarısız devletler olarak adlandırılmıştır.
Afganistan, 9/11 ve 21. Yüzyıllarda devlet binası kavramının uygulamalı alanıdır. El Kaide’nin ‘Dünya Ticaret Merkezi’ne ve Amerika’da Pentagon’a saldırmasıyla terörizm ve radikalizm, küresel ve ulusal güvenliğe bir muamele olarak ortaya çıktı. ABD’nin, Al’Qaida’yı yenme operasyonu, Taliban’ın Afganistan’ın batısından ve güneyinden çökmesine neden oldu.
- Başkan Bush, Afganistan’da demokratikleşme politikası ilan etti. Bu politika, liberal demokrasiyi ihraç eden ve Al’Qaida’nın Pakistan ve Afganistan’daki kutsal alanlarındaki yenilgisini ihraç eden liberal barış inşası gündemi ile desteklendi.
- ABD ulusal Güvenlik Stratejisi 2002, ABD’ye yapılan tüm muameleleri analiz ediyor ve onlara çözümler sunuyor. Terörizm, uluslararası organize suç ve uyuşturucu kaçakçılığı,
- ABD ulusal güvenliğinin en önemli muamelesi. Stratejiye göre, bu davranışların çoğu başarısız ve zayıf durumlardan oluşuyor.
- Böylece devlet inşası başarısız devlet için çok önemli bir çözüm haline geldi .
- Devlet kurma süreci, demokratik dönüşüm, insan hakları, iyi yönetişim, şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele alanlarında çalışan uluslararası toplum, Afganistan’ı o zamandan beri farklı devlet yapıları perspektiflerinde destekledi.
- Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, Afganistan’da güvenliği sağlamak için ISAF’ı (Uluslararası Güvenlik Yardım Gücü) karara bağladı. Uluslararası toplumun yanı sıra birçok konferans düzenledi
- Afganistan’da devlet yapısının amacı. 2001) Bon Almanya ( konferansı, devlet yapısının temellerini Ben çerçevesi olarak belirledi. Ayrıca, G8 ülkeleri güvenlik sektörü reformlarını paylaştı: Alman polisi reformu, İtalyan yargı reformu, ABD askeri reformu, silahsızlanma reformu, Japonya ve İngiltere.
2006 Londra Konferansı, Afganistan Ulusal Kalkınma Stratejisinin ortaya konduğu Afganistan kompaktını hazırladı. Bu strateji, 2008’den 2018’e kadar Afganistan ve uluslararası toplum için kalkınma hedeflerini ortaya koyuyor, ancak Afganistan hükümeti bu stratejiyi uygulayamadığından, Kabil Konferansı 2010, onu Kabil Süreci Ulusal Öncelikler Programı olarak değiştirdi ve geçişin temelini attı. Güvenlik sorumluluklarının. Tokyo Konferansı 2011, 2014’te iktidarın demokratik dönüşümüne ve yolsuzlukla mücadeleye ve iyi yönetişimin kurulmasına vurgu yapıyor.
- Yukarıda belirtilen tüm süreçlerden, uluslararası toplumun Afganistan’a katılımının üç yaklaşım olduğu ortaya çıkıyor: uluslararası yönetim, çatışma sonrası barış inşası ve devlet kapasitesinin arttırılması. Şimdi devletin merkezi gücü olmasına rağmen, hükümetin Afganistan’ın her yerinde bir yetkisi yok. Güvenlik durumu 2003’ten bu yana kötüye gidiyor.
- Araştırma sorusu
- Uluslararası toplumun Afganistan’daki devlet inşası için katılımından ne gibi uluslararası ilişkiler öğrenebilir?
- Afganistan’daki devlet inşa süreci, Afganistan halkı için ne kadar güvenlik sağladı?
L iteratür incelemesi
- Devlet inşası ile ilgili mevcut literatür iki kategoride sınıflandırılabilir. İlk kategori daha politika odaklı ve uluslar arası sorunların ve devlet başarısızlığının çoğuna bir çözüm olarak uluslararası devlet bina projesinin savunuculuğunu yapıyor. Bu yaklaşım neo-liberal teorilerden gelmiştir. İkinci yaklaşım ilk yaklaşım için kritiktir ve liberal anlayışın çelişkilerine odaklanır, eşitsiz güç ilişkilerini vurgular ve batı ile doğu arasındaki farka vurgu yapar.
- Neo-liberal devlet kurma yaklaşımı iki ana bileşene sahiptir: neoliberal ekonomik liberalizm ve liberal demokrasi. Bu yaklaşım, Adam Smith tarzı pazarlaştırmayı, bireysel ekonomik aktör için özgürlüğün genişletilmesini, eşitlikçiliği, insan haklarını ve demokrasiyi kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır. Barış inşası, hızlı seçim ve agresif demokratikleşme, liberal devlet binasının bir parçasıdır (Thiessen, 2011).
- Ashraf Ghani ve arkadaşları, fakir ve en az gelişmiş ülkelerde egemenlik gab olduğuna inanmaktadır. Bu devletler, jüri egemenliğine sahip olduğundan, egemenliklerini pratikte uygulayamadılar. Böylece aralarında egemenlik gab olacak. Yoksulluk, şiddet ve yolsuzluk, en az gelişmiş ülkelerde azalmak yerine artıyor. Bu sorunu çözmenin en iyi yolu devlet yapısını oluşturmaktır. Bununla birlikte, başarısızlığın giderilmesini amaçlayan uluslararası yardım sistemi, devlet aygıtına paralel yapıların kurulması, uyumlaştırma şansı, çekirdek devlet fonksiyonlarına devlet dışı hüküm sağlanması ve yardım akışında anlama şansı gibi bazı zararlara neden olmaktadır. Etkili yardım stratejisine sahip olmak için, yardım ajansları öncelikle devletin egemenliğini ölçmelidir; ikincisi, devletin şartlarına bağlı olarak, yardım kuruluşunun devlete yardım etmesi için bir zaman sınırı olmalıdır.
- Uluslararası bir proje olarak devlet inşası, iyi yönetişim, barış inşası, sürdürülebilir kalkınma, hukukun üstünlüğü ve demokratikleşme gibi birçok alt programı içermektedir. Her türlü uluslararası sorun için terörizm, çatışma veya çevresel bozulma olur ya da devlet inşası çözüm olarak verilecek. Başarısız devletler uluslararası sistemde güvensizlik ve düzensizlik kaynağı olarak görülmektedir. Mevcut devlet bina söylemine göre, iyi yönetişim ve kurumsal yapı başarısız devletler için ana çözümdür. Devlet kurumları yetersiz ve zayıf olduğu için uluslararası sistemde ve küresel ekonomide kendilerini düzeltemediler.
- Bu yüzden liberal sonrası paradigmaya göre sorun uluslararası sistem değil, devletin kendisidir. Üstelik bu yaklaşım demokrasiyi geliştirme projesinin yerini aldı. Örneğin, Avrupa Birliği, demokrasi binası yerine hukukun üstünlüğü ve kurumsal yapılanma üzerine odaklanmaktadır. Bu kurumsal yapıdaki sorun, sosyo-ekonomik bağlamı görmezden gelmesi ve insanları marjinalleştirmesidir. (Chandler, 2010)
- Boege ve arkadaşları, batılı olmayan toplumlarda devletin kültürel, ekonomik ve politik gelişme ile birlikte gelişmediğini söylüyor. Toplum, devlet aygıtını almaya hazır değildi, dolayısıyla devletten koptu. Devlet için ne yapmaları gerektiğini ve ondan ne beklemeleri gerektiğini anlamadılar.
- Francis Fukuyama, devlet inşası sorununun “durağanlığın farklı boyutlarını açmakta başarısız olduğunu” söylüyor. Çünkü hükümetin müdahalesini azaltan bir dereceye varıldı, bu nedenle hükümetin güçlenmesi göz ardı edildi. Devletlik ve devletin güçlenmesi, yaptığı faaliyetler ve hukuku yönetme ve hükmetme yetisi ile ilgilidir. Bir devlet kararını yerine getirme kabiliyetine sahipse, o devlet başarısız devlet krizine yol açar (Coyne, 2004)
- Demokrasi ve devlet inşası arasındaki ilişkide, Samuel Huntington, devletlerin birinci önceliğinin düzen, ikinci aşamada ekonomik gelişme ve son olarak da demokrasi olduğunu söyledi.
Kritik Burs
- Chandler, uluslararası devlet inşası için üç yaklaşım olduğunu belirtti: uluslararası yönetim, çatışma sonrası barış inşası ve devletin başarısızlık riskini ele almak için devlet kapasitesinin arttırılması. Liberal devlet binası projesinin önde gelen eleştirmenleri bu üç alana da odaklanıyor. Mark Duffield, Michael Pugh, Roland Paris ve Oliver Richmond, devlet binalarına yapılan barış inşası yaklaşımının önde gelen eleştirmenleridir
- Roland Paris, liberalleşme olan barış inşasının ve devlet inşasının sona ermesinin tamam olduğunu, ancak liberalleşmeden önce kurumsallaşmanın yapılması gerektiğini ileri sürüyor. Demokrasi ve piyasa ekonomisi, istikrarsızlaştırıcı seçim faktörünü ve pazar rekabeti kontrol altına alabilmesi için güçlü dengeleyici kurumlar kurma zamanına kadar ertelenmelidir. 1989-1999 arasında on dört barış inşası ve statü inşası hızlı liberalleşmenin şiddetin yeniden ortaya çıkmasına neden olduğunu göstermektedir. Michael Barnett, cumhuriyetteki barış inşası yaklaşımını önermektedir. Müzakere, anayasacılık ve temsil, barış inşası için önemli adımlardır. Seçim hızlı bir şekilde yapılmamalı, ilk aşamada temel düzeyde yönetişim başlatılmalıdır (Thiessen, 2011).
- Barış inşasına özgürleştirici yaklaşım Richmond’dan geliyor. Yerel ve marjinal gruplarla etkileşim ve aşağıdan yukarıya yaklaşım bu yaklaşımın ana noktasıdır.
- Mac Ginty, geleneksel ve yerli bir barış inşası süreci sunar. Bu yaklaşım, yerel kültürde yabancı kültür uygulayabilecek herhangi bir dış müdahaleye kuşkuyla yaklaşmaktadır. Bu nedenle geleneksel ritüeller, uzlaşma kararları ve karşılıklı tazminat önemli sayılmaktadır (Thiessen, 2011).
- Boas ve Jennings, başarısız devlet kavramının batı güvenlik kaygılarına baktığını, bu nedenle terör ve yaratıcının destekçisi olarak gördüklerini batı devletlerine meydan okuduğunu belirtti (Edward, 2010). Benzer şekilde, liberal barış inşası projesinin “Batı’nın güvenliğini güvence altına almak için gelişmekte olan nüfusu manipüle etmek…” ve yerli sosyal ve siyasi örgütlenme biçimlerinin kabile, klan temelli ve modern işlevsellikten yoksun olduğunu söyleyen Jabri ve Williams tarafından da analiz yapıldı. Batılı örgütlenme biçimlerinin batılı olmayan bağlamlara gömülmesini gerekçelendiriyor. ”(Thiessin, 2011).
- Jacoby, savaş sonrası inşa ve devlet inşasının devletin egemenliğini sınırladığını ve batı şirketlerine ve dünya pazarına fırsat sağladığını söylüyor. Irak’a ABD saldırısı ABD hegemonyasını yaymak içindi.
- Barnett Rubin, Afganistan’daki parçalanmanın, BM’nin bu ülkenin barış inşasında engel teşkil ettiği kadar yüksek olduğunu belirtti. Tehdit, zorluklar ve değişim konusundaki üst düzey panel, devlet inşasına yardım etmenin paradoksal olduğu için yeniden yapılanma kullanımını engelledi, bu nedenle küresel bir adli sistemdeki çevreyi stabilize etmede büyük gücün rolünü desteklediler.
- Afganistan’da birleşik bir stratejik plan yoktu. Tam başlangıçtan itibaren ABD planları Washington’da BM’ye ve uluslararası topluluğa danışma olmadan kuruldu. Devlet binasında zorlama, kaynaklar ve meşruiyet olmak üzere üç unsur uluslararası toplumdan geliyordu.
- David Chandler, devlet binasını eleştirel bir bakış açısıyla inceledi ve mevcut devlet binasının, bireyin özerkliğini baltalayan liberal bir proje olarak işlediğini analiz etti. Bununla birlikte, özerklik ve özgürlüğü teşvik etmek, klasik liberal fikirlerde devlet binasının çekirdeğini oluşturuyordu.
Metodoloji
- Bu çalışmanın yöntemi, farklı yorumlayıcı eleştirel araştırma metodolojisinin bir kombinasyonu olacaktır. Karma bir araştırma yöntemi, çoklu veri toplama ve veri analizi yöntemlerine yol açacak çoklu veri sorgulama yöntemlerinin kullanılmasını ifade eder.
- Kritik araştırma yöntemi dört adımda işler hale gelir: yorumlayıcı, ampirik-analitik, diyalektik ve pratik. Sosyal süreçlerden ezilen ve dışlanan sosyal ajanları tanımlar. Sonra bir içsel olmayan yaklaşımla; Bir yandan, aracıyı yaşamda yöneten çevre, değerler ve normlar incelenecek, diğer yandan araştırmacı da aracının devlet inşasını nasıl anladığını yorumlamaya çalışacaktır. Bu bölüm Afganistan’daki uluslararası toplum politikasının içerik analizi yoluyla yapılacaktır.
- Veri toplama, birincil verileri ve ikincil verileri içerir. Ana veriler uzmanlarla açık uçlu görüşmeler yapılarak toplanacak
ve Kabil-Afganistan’da akademisyen. Muhtemel örneklemeye göre görüşme yapılacaktır. Muhtemel örnekleme, örnekleme çerçevesinin kesin olmadığı ve örnek bireylerin geçmişten belirlenemediği ve muhtemelen seçildikleri bir örnekleme türüdür. İkincil veri kitapları, dergi makaleleri ve çevrimiçi kaynakları içerir. Birincil ve ikincil verilerle uğraşırken, veri kaynakları arasında iyi bir çeşitliliği korumak için her zaman dikkat gösterilir. Bu, sorulara farklı bakış açılarından bakmanızı sağlayacaktır.
Geçici Zaman Çizelgesi
Bu araştırmayı gerçekleştirmek için üç buçuk yıla ihtiyaç duyulduğu varsayılmaktadır. İlk altı ay, ilgili tüm literatürü bölümün fakültesine danışarak almaya gidecektir. Daha sonra, literatür taramasını, arka plan okumayı ve son araştırma sorusunu tamamlamak için altı ay gerekir. Daha sonra, görüşmeler ve belgeleri içeren birincil verilerin toplanması bir yıl sürecektir. Toplanan verilerin analizi ve yorumlanması altı ay sürecek ve sonuçta tamamlanması yaklaşık bir yıl sürecektir.
Kaynakça
1- Coyne, C. J. (2004), State-Building: Governance and World Order in the 21st Century. American Journal of Economics and Sociology, 63: 951–954. doi:10.1111/j.1536-7150.2004.00328.x
2- David chandler (2010), International state building: The Rise Of Post Liberal Governance, Routledge, New York
3- Fukuyama, Francis (2004) State-Building: Governance and World Order in the
21st Century. New York: Cornell University Press.
4- Ghani, Ashraf and Lockhart, C (2005), Closing the Sovereignty Gap: An Approach to State building, Overseas Development Institute Working Paper
5- Ghani, Ashraf and Lockhart, C (2008), Fixing Failed States: A framework for
Rebuilding a Fractured World, Oxford: Oxford University Press
6- Thiessen, Charles (2011) “Emancipatory Peacebuilding: Critical Responses to
(Neo) Liberal Trends.” In. Critical Issues in Peace and Conflict Studies: Theory,
Practice and Pedagogy. Plymouth: Lexington. Books
7- Zubair Popalzai (2014), State-building and Fragility of Personality-dependent Political Order, MAY 7 2014, URL: http://www.e-ir.info/2014/05/07/state-building-and-fragility-of-personality-dependent-political-order/#.U2pGPWes06A.facebook.