آمریکا به یک استراتژی واقعی اقیانوس هند نیاز دارد چهار شروع خوبی بود اما نفوذ فزاینده چین نیازمند همکاری امنیتی بیشتر است

آمریکا به یک استراتژی واقعی اقیانوس هند نیاز دارد

چهار شروع خوبی بود اما نفوذ فزاینده چین نیازمند همکاری امنیتی بیشتر است

محمد قاسم شایق

ماه گذشته در دهلی نو دریاسالار ساموئل پاپارو فرمانده فرماندهی هند و اقیانوس آرام ایالات متحده با همتایان ارشد خود از استرالیا، هند و ژاپن دیدار کرد این گروه غیررسمی متشکل از چهار کشور موسوم به Quad بارها اعلام کرده است که هیچ ستون دفاعی ندارد بنابراین نشست رهبران نظامی آن یک رویداد بسیار نادر است در ژانویه نشست وزرای خارجه چهارجانبه نیز بر امنیت تاکید زیادی داشت. Quadاز بدو تاسیس خود با چالش های امنیتی غیرسنتی مانند بلایای طبیعی و ماهیگیری غیرقانونی دست و پنجه نرم کرده است اما اعضای آن تا حد زیادی از ادغام عملیات نظامی متعارف خود خودداری کرده اند این ممکن است در حال تغییر باشد و یک تغییر خوشایند خواهد بود: با افزایش قدرت و نفوذ چین ایالات متحده و شرکای آن در منطقه دیگر نمی‌توانند همکاری امنیتی را از اولویت خارج کنندعلیرغم وسعت و اهمیت اقیانوس هند استراتژیست های آمریکایی اغلب آن را به عنوان یک آب پس انداز تلقی می کنند این درست است که حادترین چالش‌های امنیتی واشنگتن در غرب اقیانوس آرام است جایی که چین و کره شمالی تهدید می‌کنند منطقه را وارد جنگ خواهند کرد اما در منطقه اقیانوس هند نیز چیزهای زیادی در خطر است. خطوط دریایی که از شمال اقیانوس هند عبور می کنند اقتصادهای آسیا، اروپا و خاورمیانه را به هم متصل می کنند و اقیانوس حاوی ماهی و منابع معدنی با ارزشی است که امنیت غذایی منطقه ای و زنجیره تامین جهانی به آنها بستگی دارد.امروز توازن قدرت در اقیانوس هند به گونه‌ای تغییر می‌کند که منافع ایالات متحده و شرکای آن در چهارگانه را تهدید می‌کند در سراسر منطقه اقیانوس هند چین در حال گسترش نفوذ خود خریدن نخبگان سیاسی و ایجاد زیرساخت هایی مانند راه آهن و بنادر است پکن در تلاش خود برای ایجاد یک حضور نظامی بزرگتر، به سرعت در حال ساخت کشتی های دریایی دوربرد و افزایش جمع آوری اطلاعات در منطقه است اگر ایالات متحده و شرکای آن نتوانند جاه طلبی های پکن در اقیانوس هند را بررسی کنند به طور فزاینده ای در معرض اجبار چین قرار خواهند گرفت ظرف یک دهه حضور نیروی دریایی چین در حال گسترش می‌تواند خطوط کشتیرانی جهانی را به خطر بیندازد منابع بیشتری را از کشورهای منطقه استخراج کند و نیرویی فراتر از ظرفیت‌های کنونی خود را طراحی کند قبل از اینکه خیلی دیر شود ایالات متحده باید یک استراتژی جامع برای اقیانوس هند ایجاد کند  استراتژی که به نگرانی های کشورهای منطقه توجه کند تا آنها وابسته به پکن نشوند و ظرفیت خود واشنگتن برای اعمال نیروی نظامی در منطقه را افزایش دهد.

یک جبهه متحد

در سال‌های اخیر سیاست ایالات متحده در هند و اقیانوس آرام با اصول راهنمای مبهم شکل گرفته است. هدف سیاست اعلام شده واشنگتن برای منطقه از جمله اقیانوس هند همکاری با شرکای چهارگانه خود برای ارائه “کالاهای عمومی بین المللی” و حفظ “آزاد و باز هند و اقیانوس آرام” بوده است. این اهداف به اندازه‌ای گسترده هستند که بحث‌برانگیز باشند اما بسیار گسترده‌تر از آن هستند که نشانه‌های معناداری برای اقدام در اقیانوس هند ارائه کنند. تا زمانی که ایالات متحده یک استراتژی جامع برای منطقه اتخاذ نکند چالش‌های امنیتی که چین ایجاد می‌کند تنها بر تعداد و شدت آن افزوده خواهد شد.واشنگتن باید بپذیرد که گسترش نظامی پکن در اقیانوس هند خطری بلندمدت برای منافع ایالات متحده و شرکای آن به همراه دارد. فعالیت زیردریایی‌های چین به زودی از هند (یا هر کشور دیگری) پیشی خواهد گرفت. نیروی دریایی هند عملیات های شدید خود را در سراسر اقیانوس هند انجام می دهد اما سرمایه گذاری آن در قابلیت های جدید در مقایسه با چین ناچیز است و در سال های اخیر کند شده است پرتاب گاه به گاه یک کشتی جدید چشمگیر در دهلی نو این واقعیت را پنهان می کند که هند برای جبران خطرات حضور نیروی دریایی رو به رشد چین مجهز نیست.با توجه به خطرات واشنگتن باید همکاری نظامی با شرکای چهارگانه خود را جدی‌تر بگیرد. در سال‌های اخیر اعضای Quad برای توزیع واکسن‌های کووید، انجام تحقیقات سرطان، تنظیم استانداردهای بین‌المللی مخابراتی و موارد دیگر همکاری کرده‌اند هدف این گروه تقویت ظرفیت و انعطاف پذیری ایالت های کوچکتر است و آنها را قادر می سازد تا از اجبار چین جلوگیری کنند. برای این منظور اعضای Quad به کشورهای منطقه کمک کرده اند تا زیرساخت های مخابراتی را توسعه دهند تا وابستگی خود را به تامین کننده مرتبط با دولت چین کاهش دهند. آنها در پی بلایای طبیعی مانند رانش زمین در پاپوآ گینه نو و طوفان در ویتنام در سال گذشته کمک های اضطراری ارائه کرده اند و آنها به ده‌ها کشور در سراسر منطقه کمک کرده‌اند تا به داده‌های تجاری برای شناسایی ماهیگیری و کشتیرانی غیرقانونی در آب‌های خود دسترسی پیدا کنند.اما تا به امروز کواد از هر گونه همکاری نظامی که می تواند به عنوان تقویت قدرت رزمی آن تعبیر شود به دلیل ترس از واکنش منفی کشورهای جنوب شرقی آسیا که نگران رقابت امنیتی بی ثبات کننده بین ایالات متحده و چین هستند اجتناب کرده است. اعضای چهارگانه فقط خارج از محدوده چهارگانه همکاری نظامی را دنبال کرده اند. به عنوان مثال سری تمرینات دریایی سالانه مالابار شامل چهار کشور عضو Quad است اما به عنوان یک فعالیت چهارگانه نامگذاری نشده است چنین تمرین‌هایی به ایجاد عادات همکاری نظامی کمک می‌کند اما تعادل نظامی با چین را به‌طور محسوسی تغییر نمی‌دهد با محدود کردن خود به تأمین کالاهای عمومی بین‌المللی، کارهای امنیتی غیرسنتی و همکاری نظامی بسیار محدود کواد قادر به جلوگیری از فعالیت‌های نظامی چین در اقیانوس هند و اقیانوس آرام نیست.در حال حاضر هند نقش «تامین کننده امنیت خالص» منطقه، ضامن وضعیت موجود مطلوب را بر عهده گرفته است هند در راستای ظرفیت و منافع رو به رشد خود مکرراً تلاش‌های امدادی بشردوستانه را انجام می‌دهد و کمک‌های امنیتی ضروری را به کشورهای کوچک‌تر منطقه ارائه می‌کند از سال 2023 همچنین با ایالات متحده و شرکای آن در نیروهای دریایی ترکیبی یک ائتلاف دریایی چندملیتی در شمال غربی اقیانوس هند برای مبارزه با دزدی دریایی هماهنگ شده است کمک های هند به امنیت منطقه ای قابل توجه است اما در مقابل آنچه که برای مقابله با حضور دریایی رو به رشد چین لازم است، کمتر خواهد بود.

پایه های قدرت

هدف اصلی استراتژی جدید ایالات متحده برای اقیانوس هند باید ایجاد قدرت نظامی جمعی باشد. واشنگتن باید نسبت به منافع اقتصادی و زیست محیطی مربوط به کشورهای منطقه حساس باشد اما استراتژی ایالات متحده نمی تواند محدود به تامین کالاهای عمومی باشد در عوض واشنگتن باید یک استراتژی اقیانوس هند ایجاد کند که پایه‌های توانمند قدرت نظامی خود و شرکای خود را نیز تقویت کند: اطلاعات، عملیات، آمادگی و مدرن‌سازی.این پایه‌ها مأموریت‌های ناشناخته هستند به این معنی که می‌توانند وظایف مختلفی از کمک‌های بشردوستانه تا عملیات‌های جنگی را انجام دهند و آنها گزینه‌های سیاستی را ایجاد می‌کنند و به واشنگتن و شرکای آن قدرت می‌دهند تا با تحمیل عدم اطمینان به دشمنان خود هوشمندانه عمل کنند. در واقع همکاری نظامی نزدیک‌تر و ملموس‌تر در اقیانوس هند برنامه‌ریزی چین را پیچیده‌تر می‌کند و حتی ممکن است برخی از خطرناک‌ترین انگیزه‌های پکن را در مورد تایوان و دریای چین جنوبی بازدارد.اطلاعات اساسی ترین پایه توانمندسازی قدرت نظامی است ایالات متحده و ارتش های شریک خود نه تنها در مورد کشتی های ماهیگیری غیرقانونی بلکه در مورد کشتی های دریایی که توانایی بیشتری برای فرار از شناسایی دارند به آگاهی موقعیتی بهتری نیاز دارند واشنگتن و شرکای منطقه ای آن باید توانایی خود را برای به اشتراک گذاشتن اطلاعات دقیق در مورد نیروهای متخاصم بهبود بخشند در حال حاضر ابزار ناکافی برای برقراری ارتباط ایمن و به اشتراک گذاری داده ها در بین پلتفرم ها توانایی نیروهای ایالات متحده را برای کار با نیروهای هندی که تجهیزات ساخت ایالات متحده مانند هواپیماهای P-8 را اداره می کنند به خطر می اندازد.

سود متقابل

هیچ استراتژی ایالات متحده بدون متحدان و شرکا نمی تواند موفق شود و این به ویژه در منطقه اقیانوس هند صادق است زیرا واشنگتن به درستی منابع بیشتری را به رقابت امنیتی در غرب اقیانوس آرام اختصاص می دهد هند با نفوذ در سراسر اقیانوس و روابط استراتژیک عمیق تر با واشنگتن قدرت اصلی منطقه اقیانوس هند است. استرالیا نیز یک بازیگر امنیتی بسیار توانمند است که برخی از حساس ترین نقاط خفه کننده شرقی اقیانوس را زیر نظر دارد. استرالیا و هند هسته اصلی هر استراتژی ایالات متحده خواهند بود اما سایرین مانند فرانسه، اندونزی و ژاپن که همگی منافع قابل توجهی در اقیانوس هند دارند می توانند به آنها بپیوندند.هر شریک Quad به طور متفاوتی با ایالات متحده تعامل خواهد داشت و مزایا و منافع متمایز خود را به همراه خواهد داشت. اما برای همه آنها همکاری نظامی با واشنگتن ظرفیت حاکمیت آنها را برای اقدام افزایش می دهد. در مجموع آنها می توانند موضع نظامی قاطع تری اتخاذ کنند که گزینه های سیاستی خود را در منطقه اقیانوس هند گسترش دهد برای این منظور آنها باید با واشنگتن برای تقویت پایه های توانمند قدرت نظامی خود در اقیانوس هند همکاری کنند.طی سه ماه گذشته دولت ترامپ در مورد تعهدات ایالات متحده نسبت به شرکای خود تردید ایجاد کرده است اما تشکیلات نظامی ایالات متحده همچنان علاقه مند به توسعه ظرفیت خود در هماهنگی با نیروهای شریک است نیروهایی که همچنین علاقه مند به تعمیق همکاری امنیتی هستند زیرا پکن به طور فزاینده ای قاطعانه می شود در میان اختلالات گسترده در تجارت و سیاست کمکی ایالات متحده سیاستگذاران امنیتی آمریکا باید به ارائه جایگزینی برای هژمونی چین به منطقه ادامه دهند Quad برای این منظور ساخته شده است اعضای آن اکنون باید بدانند که گام های معنادار برای مقابله با اجبار و تجاوز چینی به خودی خود کالاهای عمومی بین المللی است.

درج یک دیدگاه