آیا ارتش چین می تواند در جنگ فناوری پیروز شود؟ چگونه ایالات متحده باید و نباید در مقابله با همجوشی نظامی و نظامی پکن

آیا ارتش چین می تواند در جنگ فناوری پیروز شود؟

چگونه ایالات متحده باید  و نباید  در مقابله با همجوشی نظامی و نظامی پکن

مؤید رسولی کاندیدای دوکتورا دانشگاه شیان جیائوتنگ چین

از آنجایی که دولت چین تلاش کرده است از قدرت روزافزون بخش فناوری چین برای تقویت ارتش خود استفاده کند  سیاست گذاران در ایالات متحده با افزایش هشدار واکنش نشان داده اند. مقامات آمریکایی تلاش همجوشی نظامی و نظامی پکن را “یک دستور کار بد” توصیف کرده اند که “تهدیدی برای امنیت جهانی” است. و با افزایش توانایی های دفاعی چین ، برخی از سیاست گذاران غربی این سوال را دارند که آیا ایالات متحده نیاز به اتخاذ نسخه خود از همجوشی نظامی و نظامی دارد  و از یک رویکرد بالا به پایین برای توسعه فن آوری های پیشرفته با کاربردهای نظامی استفاده می کند؟ رئیس جمهور چین  شی جین پینگ مفهوم همجوشی نظامی و نظامی را به عنوان بخشی از اصلاحات نظامی گسترده ای که در برنامه پنج ساله 2016 خود ارائه داده  رسمی کرد. او کمیسیون مرکزی جدیدی را برای توسعه نظامی و غیرنظامی یکپارچه تاسیس کرد که خود رئیس آن بود. هدف این کمیسیون ترویج توسعه فناوری استفاده دوگانه و ادغام فن آوری های غیرنظامی موجود در زرادخانه ارتش آزادیبخش مردم (PLA) است. ایالات متحده و متحدانش باید تلاش های پکن را برای نظامی کردن پایگاه فناوری چین جدی بگیرند. با این حال  آنها همچنین باید محدودیت های استراتژی را تشخیص دهند تا از واکنش بیش از حد به روشهایی که اثبات می کنند  جلوگیری کنند. رویکرد بوروکراتیک و اقتدارگرایانه چین در هم آمیختگی نظامی و نظامی احتمالاً باعث اتلاف وقت و هزینه قابل توجهی می شود. با تلاش برای کنترل نوآوری  پکن احتمالاً آن را به تأخیر می اندازد و حتی آن را خفه می کند. ایالات متحده اگر تلاش کند از مدل همجوشی نظامی و نظامی چین تقلید کند  وضعیت بهتری نخواهد داشت. در عوض  این مزایا باید بر اساس مزایای موجود ایالات متحده در تحقیقات و فناوری باشد  مزایایی که نه به دلیل چین بلکه به دلیل عدم مهارت و خلاقیت در بین برنامه ریزان و سیاست گذاران ایالات متحده به طور فزاینده ای در معرض خطر هستند.واشنگتن برای تقویت فناوری امنیت ملی و پایگاه صنعتی خود به یک استراتژی نیاز دارد  اما باید روشی باشد که با محوریت اختلال در همکاری ایجاد شود و انگیزه های مناسبی را برای مبتکران ، دانشمندان ، مهندسان ، سرمایه گذاران خطرناک و دیگران ایجاد کند. با تغییرات آینده نگر در وزارت دفاع و سرمایه گذاری های هوشمندانه در سراسر دولت  ایالات متحده می تواند با توجه به شرایط خاص خود  توانایی های دفاعی را تأمین کند.

رسیدن

چهار نوع نهاد چینی در همجوشی نظامی و نظامی شرکت می کنند. پیمانکاران دفاعی دولتی چینی و بسیاری از شرکتهای تابعه آنها (برخی از آنها نیز به بازار تجاری می فروشند) وجود دارد. تولید کنندگان خصوصی با کاربرد دوگانه که به تحقیق و توسعه (تحقیق و توسعه) کمک می کنند و زیرمجموعه هایی را برای پیمانکاران اصلی دفاع و PLA به طور مستقیم تولید می کنند. 43 دانشگاه تحت نظارت PLA و حداقل دوازده اتاق فکر دولتی که تحقیقاتی را انجام می دهند که مستقیماً وارد سیستمهای تسلیحاتی چین می شود. و شش شرکت سرمایه گذاری شبه خصوصی و سهام خاص که در فناوری های پیشرفته سرمایه گذاری می کنند. همجوشی نظامی و نظامی به چند دلیل زنگ خطر را در واشنگتن به صدا در می آورد. از آنجا که بودجه تحقیق و توسعه چینی با استفاده دوگانه اغلب از بودجه PLA رسمی خارج است  پیگیری آن دشوار است و ممکن است بسیار زیاد باشد. یکی از مطالعات اخیر شرکت تحقیقاتی C4ADS در مورد زنجیره تأمین دفاعی چین نشان داد که حداقل شش خودروی سرمایه گذاری شبه خصوصی به طور جزئی یا کاملاً دارای حداقل 232 شرکت درگیر در شبکه تدارکات دفاعی چین هستند. و در سیستم مات چین  یافتن بودجه ای برای ابتکارات همجوشی نظامی و نظامی عملاً غیرممکن است. (البته لازم به ذکر است که همجوشی نظامی و نظامی ممکن است درجه ای از شفافیت در خرید PLA را به همراه داشته باشد  زیرا شرکتهای چینی با پخش تمایل خود برای فروش به ارتش  به تحلیلگران غربی حس می کنند که PLA کدام فناوری را هدف قرار داده است.)علاوه بر این  برخلاف همتایان غربی خود  شرکت های چینی گزینه رد درخواست های دولت برای به اشتراک گذاشتن فناوری را ندارند. با توجه به مجموعه گیج کننده پیمانکاران ، پیمانکاران فرعی ، موسسات دانشگاهی و وسایل نقلیه نیمه خصوصی سرمایه گذاری که درگیر همجوشی نظامی و نظامی هستند  شرکتها و موسسات غربی بسیار آسان هستند که ناخواسته در پیشرفت PLA سهیم شوند. در یک مورد مشهور  پس از خریداری 75 درصد شرکت انگلیسی Dynex Semiconductor توسط یک شرکت لوکوموتیو غیرنظامی چینی  یک فناوری پیشرفته توسعه یافته توسط Dynex در سیستم های پرتاب هواپیما در اولین ناو هواپیمابر داخلی ساخته شد. با این حال  چین ده فوت قد یک چیز  آن است که از عقب دور است. از نظر تاریخی ، PLA تقریباً به طور کامل به 11 شرکت بزرگ دولتی برای خرید و تحقیق و توسعه وابسته بوده است. تا همین اواخر  بسیاری از اینها یادگارهای دوران مائوئیست بودند که عمدتا از اقتصاد واقعی محاصره می شدند. در سال 2010  فقط تخمین زده می شود که یک درصد از شرکت های فن آوری چینی در دفاع شرکت داشته باشند. در یک مقاله سفید اخیر PLA در مورد استراتژی دفاعی که به طور خاص هشدار داده شده  PLA “نیاز فوری به بهبود اطلاعاتی سازی خود دارد (به عنوان مثال استفاده از انقلاب دیجیتال در ارتش). “امنیت نظامی چین با خطرات ناشی از غافلگیری فناوری و شکاف رو به رشد نسل فناوری مواجه است.” برای رسیدن به این هدف  ارتش چین از برخی جهات به دنبال تقلید از ایالات متحده است. ارتش ایالات متحده طی چندین دهه با دانشگاه ها و شرکت های خصوصی همکاری گسترده و مثر داشته است. در دهه 1930  آن آزمایشگاه های ملی را تأسیس کرد که در زمینه ابر رایانه بسیار مهم بودند. این شرکت برای تولید ریزپردازنده ها با Texas Instruments و Fairchild Semiconductor همکاری کرد. در سال 1958  آژانس پروژه های تحقیقاتی پیشرفته دفاع (DARPA) را ایجاد کرد که به توسعه GPS و اینترنت کمک کرد. اخیراً  واحد نوآوری دفاعی مستقر در سیلیکون ولی  که در سال 2015 تاسیس شده است  به استارتاپ های نوآور کمک کرده است تا جای پنتاگون را بگیرند. چین به دنبال ایجاد نهادهای مشابه است. کمیسیون مرکزی آن برای توسعه نظامی و غیرنظامی یکپارچه به DARPA تشبیه شده است و گزارشات چینی یک پایگاه جدید PLA در شنزن (یک مرکز فناوری چینی) را با واحد نوآوری دفاعی ایالات متحده (DIU) مقایسه کرده است.با این حال  سیستم استبدادی چین در تلاش برای جبران این مشکلات  مستعد گام های اشتباه و استفاده بیش از حد است. همانطور که با سایر ابتکارات چین (کمربند و جاده  ساخت چین 2025)  حزب کمونیست مقامات ، مدیران دانشگاه ها و شرکت های خصوصی را تشویق می کند تا یک شعار طوطی را طوطی کنند و به پکن نشان دهند که آنها در خدمت این کار هستند غالباً  این بدان معناست که مقدار قابل توجهی پول هدر می رود  زیرا استان ها یارانه های شرکت ها و فن آوری های مورد علاقه را تجلیل می کنند بدون اینکه ابتدا از کجا یا حتی در صورت نیاز بدانند.

اختلال در همکاری

واکنش ایالات متحده به همجوشی نظامی و غیرنظامی تاکنون ایده هایی را شامل شده است که خطر ضدثمر بودن دارند. به عنوان مثال  دولت ترامپ و چند تن از اعضای کنگره خواستار محدودیت گسترده ویزا برای جلوگیری از تحصیل علوم و فنون در دانشجویان چینی در ایالات متحده شده اند. دولت ترامپ اخیراً ویزای دانشجویان و محققان چینی وابسته به هرگونه “نهادی در PRC را که” استراتژی همجوشی نظامی  غیرنظامی “PRC را اجرا یا پشتیبانی می کند لغو کرد. این تعریف کاملاً منطقی است. محدود کردن دقیق دسترسی به برخی از برنامه های تحقیقاتی به منظور محافظت از امنیت ملی ضروری است. با این حال تفسیر گسترده  این حرکت ویزا می تواند هزاران هزار دانشجو و محقق چینی را که هیچ ارتباطی با PLA ندارند تحت تأثیر قرار دهد. تشویق فرار مغزهای اساسی از ایالات متحده به چین یا سایر بازارهایی که به دنبال جذب بهترین و درخشان ترین هستند  تنها رقابت ایالات متحده را تضعیف می کند.واشنگتن همچنین  با درایت  کنترل صادرات و محدودیت در سرمایه گذاری های چینی در شرکت های پیشرفته فناوری ایالات متحده را از طریق قانون مدرن سازی بازنگری در خطر سرمایه گذاری خارجی افزایش داده است. اگرچه خیلی گسترده تفسیر می شود  این قوانین همچنین می تواند تحقیقات و نوآوری های ایالات متحده را تضعیف کند. برای مثال  مقررات اخیر وزارت بازرگانی ایالات متحده صادرات اقلامی را که احتمالاً توسط نظامیان چین ، روسیه یا ونزوئلا قابل استفاده است محدود می کند. این به طور بالقوه بر گستره گسترده فن آوری تجاری دیگر تأثیر می گذارد  بازارهای اصلی را از بین می برد و بنابراین شرکت های ایالات متحده را از رقابت کم می کند. به جای تمرکز بر جلوگیری از پیشرفت چین  ایالات متحده باید بخش دفاعی خود را به چابکی و نوآوری بیشتر برساند  نه با الگوبرداری از تلفیق نظامی و نظامی بلکه با کار کردن  و نه دیکته کردن با بازیگران خارج از دولت. چنین همکاری به ویژه با توجه به احتمال وجود فشار قابل توجه و مداوم بر بودجه فدرال بسیار مهم است: همکاری موثر با بخش خصوصی می تواند دلار مالیات دهندگان را پس انداز کند. همچنین این واقعیت را منعکس می کند که ارتش ایالات متحده در بهترین حالت می تواند امیدوار باشد که به جای ابتکار فن آوری های حیاتی  پذیرنده اولیه باشد. با این وجود  در زمان توسعه سریع فن آوری  حتی این امر نیاز به انقلابی در فرهنگ بودجه بندی دولت ایالات متحده دارد. مدت طولانی هدایت وزارت دفاع و تصمیم گیری آهسته همچنان از موانع مهم در برابر نوآوری است. یک مطالعه در سال 2018 نشان داد که حضور تازه واردان به پایگاه صنعتی دفاعی از سال 2007 تا 2013 کاهش یافته و سپس تا سال 2016 دچار رکود شده است. ارزیابی دو جانبه اخیر توسط موسسه ریگان اظهار داشت که “فراتر از گام های اولیه در شرایط باریک  دولت تمایل خود را برای ارائه قراردادهای مهم به بازیکنان غیر سنتی نشان داد. “مشارکت با بخش خصوصی در زمینه ایجاد اختلال در همکاری  نیازمند سرمایه گذاری مقدماتی و رویکردهای ساده برای دستیابی به بهترین فناوری تجاری به وزارت دفاع است. پشتیبانی گسترده ای از دو حزب برای چنین رویکردهایی وجود دارد و ایده های خوبی از قبل روی میز است. آزمایش های کوچکی مانند واحد نوآوری دفاعی ، سرویس دیجیتال دفاع و تلاش های نوآوری ویژه خدمات موفقیت نشان داده اند. با این وجود تغییراتی در رویکرد عملیاتی و سرمایه گذاری در زمینه توانمندی های پیشرفته در جایی که نیاز به فشار فن آوری چین است  حتی با محدودیت های همجوشی نظامی و نظامی  بسیار عقب مانده است.برای شروع واشنگتن باید سرمایه گذاری بیشتری در فناوری های کلیدی در حال ظهور کند. سرمایه گذاری مستقیم فدرال برای پیشرفت در محاسبات کوانتومی ، زیست شناسی مصنوعی ، نیمه هادی ها و هوش مصنوعی استفاده نظامی بسیار حیاتی است. اگرچه درخواست بودجه سال مالی 2021 دولت ترامپ بودجه تحقیق ، توسعه ، آزمایش و ارزیابی دفاع (RDT & E) را اساساً مسطح نگه می دارد  اما این کافی نیست. کنگره باید این بخش از بودجه را گسترش دهد. قانون دو جانبه و دوجلسه ای سناتور چارلز شومر (D-N.Y) قانون مرز بی پایان  که بودجه تحقیق و توسعه فدرال را برای فن آوری های مهم افزایش می دهد  اولین قدم امیدوار کننده است. برخی از 110 میلیارد دلار بودجه جدید آن باید به نوآوری پنتاگون اختصاص یابد.همانطور که مقیاس گذاری و تسریع در تهیه قابلیت های نوظهور مهم است. درخواست بودجه سال 2021 خریدهای کلی را کاهش می دهد. هنوز هم ممکن است فضایی برای تأمین اعتبار پروژه های نوآورانه با هزینه سیستم های قدیمی و قدیمی وجود داشته باشد. کنگره باید وزارت دفاع را به استفاده از این فضا تحت فشار قرار دهد  خصوصاً در مناطقی که چین سرمایه گذاری سنگینی انجام می دهد و ایالات متحده بیش از حد کند حرکت می کند مانند وسایل نقلیه خودکار در زیر دریا و قابلیت های موشکی ضدفنروند خرید دردناک و طولانی وزارت دفاع به ویژه هنگامی که صحبت از “عبور از وادی مرگ” می شود مشکل ایجاد می کند  تغییر جهت از تحقیق و توسعه به خریدهای تمام عیار. فن آوری های نوظهور  مانند هوش مصنوعی ، تولید مواد افزودنی و سیستم های بدون سرنشین  به ویژه در معرض دره مرگ هستند. برای بهبود چشم انداز این نوع برنامه های دفاعی غیر سنتی ، رویکردهای جدیدی از جمله خرید سریعتر و فرآیندهای نمونه سازی سریع لازم است. بنابراین افزایش انعطاف پذیری بودجه. جنگجویان به ندرت دو سال قبل می دانند که نوآوری مهم بعدی از کجا یا شکل دقیق آن به دست خواهد آمد. کنگره می تواند با تعریف دقیق آنچه شروع یک برنامه جدید را ایجاد می کند  به تحریک توانایی های پیشرفته کمک کند  یعنی آستانه هنگام ارتقا به یک طرح اصلی (مانند یک بسته نرم افزاری) آنقدر قابل توجه تلقی می شود که یک برنامه کاملاً جدید تلقی می شود. طبق رویه های موجود  برنامه هایی که به عنوان شروع جدید تلقی می شوند  نیاز به اطلاع رسانی یا تأیید کنگره دارند  که معمولاً فقط از طریق پروسه مجوز دفاع ملی حاصل می شود. انتظار برای ایستگاه وزن بعدی در روند اعتبارات کنگره ممکن است دو سال طول بکشد  یک دوره چرخه ای که ممکن است برای برنامه های قرن بیستم بسیار خوب کار کرده باشد  اما در مورد ادغام سریع فناوری جدید امروز بسیار سخت و کند است. کنگره در برخی مواقع با شلختگی بیشتری شروع جدیدی را در طول عملیات جنگی تعریف کرده است  به عنوان مثال  برنامه هواپیمای بدون سرنشین Reaper  اگرچه واقعاً تکامل یافته هواپیمای بدون سرنشین Predator بود  اما اجازه داشت به سرعت از نمونه اولیه به میدان منتقل شود زیرا نیروهای آمریکایی در عراق به آن نیاز داشتند. همان احساس فوریت باید در فضای دفاعی رقابتی امروز اعمال شود.سرانجام  نیروی کار دفاعی باید آموزش و مشوق های مناسبی داشته باشد. قراردادهای دولتی معمولاً خیلی طولانی می شود برای پیمایش به دانش تخصصی نیاز دارد و موانع قابل توجهی برای ورود بازیکنان جدید ایجاد می کند. روش هایی برای جلوگیری از زباله ها و سو استفاده ها وجود دارد و هنوز هم به نوآوری پاداش می دهند که کارآیی نظامی را به طور موثر پیشرفت می دهد. جایزه دادن به دانش فنی و حل مسایل چابک در خریدهای نظامی و غیرنظامی می تواند به تغییر فرهنگ کمک کند. بنابراین می توان فرصت های بیشتری برای استخدام مستقیم افراد از صنعت یا موسسات تحقیقاتی در دولت ارشد غیرنظامی یا حتی درجات نظامی و گسترش تعداد بورس های تحصیلی موقت برای متخصصان بخش خصوصی برای گذراندن یک یا دو سال در دولت داشت. با چنین اقدامات مشخصی  ایالات متحده می تواند بر اساس شرایط خود  از مزیت توانایی های دفاعی خود مطمئن شود. این به نفع ایالات متحده است که چین به عقب نگاه می کند: رویکرد آن با تلاش برای کنترل آن  به تعویق انداختن نوآوری را به خطر می اندازد. هیچ دلیلی وجود ندارد که ایالات متحده نیز مرتکب همان اشتباه شود.

درج یک دیدگاه