بایدن می تواند جنوب شرقی آسیا را درگیر کند و همچنان حکمرانی خوب را ارتقا دهد

بایدن می تواند جنوب شرقی آسیا را درگیر کند و همچنان حکمرانی خوب را ارتقا دهد

محمد قاسم شایق

جنوب شرقی آسیا در خط مقدم رقابت های ایالات متحده و چین است و صحنه ای حیاتی برای دفاع از منافع اقتصادی و امنیتی ایالات متحده و از نزدیکترین متحدان آن است. خود منطقه در مورد پکن یا واشنگتن یک عقیده نیست  اما به طور کلی طرفدار حضور بیشتر ایالات متحده است. با این وجود  ایمان به قابلیت اطمینان آمریکایی متزلزل شده است و شرکای منطقه مشتاقانه منتظر سیگنال هایی هستند که ایالات متحده متعهد و آماده ارائه گزینه هایی برای هژمونی چین است.دولت جدید بایدن با تناقض آشکاری در اهداف ایالات متحده روبرو خواهد شد. از یک سو  گسترش تعامل و ظرفیت سازی در جنوب شرقی آسیا برای تقویت مقاومت در برابر زورگویی توسط پکن بسیار مهم است. از طرف دیگر  حاکمیت دموکراتیک در بیشتر مناطق در حال خراب شدن است  و این در طی چهار سال گذشته بدون مشکل بوده است. ضعف حاکمیت و عدم پاسخگویی دولت ، اجبار و دخالت خارجی را امکان پذیر می کند. اما اگر واشنگتن این موضوعات را بیش از حد در دستور کار سیاست های دو جانبه و منطقه ای قرار دهد  ممكن است كشورهای اقتدارگرای بیشتری دور شوند.

نادیده گرفتن بسیار مهم است

جنوب شرقی آسیا از نظر سیاسی و استراتژی متنوع است. این می تواند آن را به مکانی ناامیدکننده برای تعامل ایالات متحده تبدیل کند. انجمن ملل جنوب شرقی آسیا (ASEAN) متواضع و غالباً بی اثر است. اما وقتی صحبت از معماری منطقه ای چند جانبه در هند و اقیانوس آرام است  این تنها بازی در شهر است. اکثر ایالت های جنوب شرقی آسیا تمایلی ندارند که صریحاً رفتارهای بد چین را صدا کنند یا علناً از اقدامات متقابل ایالات متحده حمایت کنند. اما تقریباً بدون استثنا  آنها نگرانی های ایالات متحده از اهداف بلند مدت چین را دارند و از حفظ استقلال استراتژیک ناامید هستند. کمک به آنها در انجام این کار به نفع منافع ایالات متحده است.پیش بینی قدرت ایالات متحده در منطقه متکی به دستیابی به فیلیپین ، سنگاپور و تا حدی تایلند است. ویتنام همچنین می تواند با توجه به افزایش همسویی استراتژیک در برابر چین  در آینده به عنوان یک شریک امنیتی حیاتی ظاهر شود. شرکای دیگر حمایت های اقتصادی و دیپلماتیک مهمی در مورد برخی مسائل ارائه می دهند و جلوگیری از افتادن آنها به مدار پکن به خودی خود یک امتیاز مثبت است. اما انجام این کار به یک استراتژی اقتصادی نیاز دارد که بتواند جایگزینی برای نفوذ و قانون گذاری چین فراهم کند کاری که ایالات متحده پس از کنار گذاشتن مشارکت ترانس اقیانوس آرام نتوانسته است آن را انجام دهد. و این به یک استراتژی برای تعامل با کشورهایی نیاز دارد که در بسیاری از موارد با آشوب سیاسی داخلی و عقبگرد دموکراتیک روبرو هستند.افکار عمومی و نخبگان در سراسر منطقه نشان می دهد که در همه موارد  کشورهای جنوب شرقی آسیا خواهان تعامل ایالات متحده هستند  اما بسیاری از آنها از سیاست های هدف چین پشتیبانی نمی کنند. در بیشتر مسائل  منطقه معمولاً در سه اردوگاه قرار می گیرد. ویتنام و فیلیپین به شدت به چین مشکوک هستند و می توانند با تعامل مناسب دیپلماتیک و اقتصادی  از بسیاری از تلاش های ایالات متحده  اگر نه بیشتر  حمایت کنند. اندونزی و سنگاپور کاملاً عصبی هستند  از برخی اقدامات چین عصبی هستند اما حاضر نیستند برای عقب راندن آسیب جدی اقتصادی وارد کنند. هرکدام به شدت به خودمختاری استراتژیک خود حسادت می کنند و در صورت همسویی منافع خود با منافع ایالات متحده  از ابتکارات ایالات متحده حمایت خواهند کرد. با این وجود سیاست گذاران ایالات متحده باید مایل باشند به آنها فضا را بدهند تا واشنگتن را در مورد سایر موضوعات نادیده بگیرند و یا حتی با آن مخالفت کنند. بقیه مناطق  از جمله متحد تاریخی تایلند  احساس فوریت ایالات متحده در برابر چین را ندارند و هرگونه سیاست ایالات متحده را که آنها را در سمت اشتباه پکن قرار دهد  رد می کند. اما احتمالاً به جز کامبوج  هیچ کس حاضر نیست هژمونی چین را بپذیرد و گرسنه خواستگاری بماند.

ایجاد تعادل

علی رغم وعده های “توازن مجدد در آسیا” و “هند و اقیانوس آرام و آزاد”  آسیای جنوب شرقی به طور کلی ایالات متحده را منحرف و از نظر استراتژیک بی نظم می داند. بیشتر دولت های منطقه مشتاق نشانه هایی هستند که دولت جدید به این قول ها عمل می کند. عقب ماندگی دموکراتیک و در بعضی موارد کاملاً استبدادی در بیشتر مناطق ، تعامل در حالی که هنوز دیپلماسی مبتنی بر ارزش را دنبال می کنید  دشوارتر خواهد شد. دولت باید متعهد به ارتقا دموکراسی در منطقه باشد. با توجه به چالش های سیاسی خود ایالات متحده  باید این کار را با کمی فروتنی انجام دهد.اصول سانی لندز( Sunnylands )در زمینه افزایش مشارکت دموکراتیک در منطقه هندواقیانوس آرام تلاشی با هدایت CSIS و مورد تأیید رهبران اندیشه منطقه ای و مقامات سابق  برخی رهنمودها را در این زمینه ارائه می دهد. ایالات متحده باید تنوع سنت های دموکراتیک را به رسمیت بشناسد و از تلاش های محلی و منطقه ای مانند مجمع دموکراسی بالی حمایت کند  حتی اگر دقیقاً با ایده آل آمریکا مطابقت نداشته باشد. به طور گسترده تر  چالش سیاست گذاران ایالات متحده ادغام حاکمیت دموکراتیک در طیف وسیعی از سیاست های دو جانبه و منطقه ای در زمینه دفاع ، دیپلماسی و توسعه خواهد بود. برای شروع این مسیر  در چند ماه اول دولت جدید می تواند:

1. با طرح مقامات ارشد دولت به طور مستقیم از طریق مجاری رسمی به ویژه در فیلیپین و تایلند اقدامات یک جانبه کنگره در مورد حقوق بشر را متوقف کنید روشن كنيد كه عقب ماندگي دموكراتيك تاكيدي بر ميزان همكاري هاي امنيتي و كمك هاي توسعه اي دولت مي تواند داشته باشد. با قانونگذاران در یک برنامه بازی برای ایجاد انگیزه در بهبود دموکراتیک در یک استراتژی تعامل کار کنید.
2. تعامل با کشورهای اصلی اهدا کننده متمرکز بر دموکراسی و حاکمیت در منطقه برای همسو سازی تلاش ها از جمله با اعضای کمیته کمک به اهدا کنندگان سازمان همکاری اقتصادی و توسعه ژاپن ، استرالیا ، کره جنوبی ، کانادا و اتحادیه اروپا. این تعاملات را با سازماندهی اجلاس دموکراسی ها دنبال کنید.
3. شرکت سرمایه گذاری توسعه ایالات متحده را به تأمین حداقل 60 درصد از بودجه خود به پروژه های جنوب شرقی آسیا با تأکید بر بهبود حاکمیت و پاسخگویی برای امور مالی پروژه هدایت کنید. برای حداکثر تأثیر این تلاش ها را با بانک همکاری بین المللی ژاپن و وزارت امور خارجه و تجارت استرالیا هماهنگ کنید.
4. شرکت چالش هزاره (MCC) را به مشاوره با مقامات فیلیپین در مورد مراحل مورد نیاز فیلیپین برای احراز صلاحیت دومین کمک مالی MCC در سال مالی 2022 هدایت کنید. فیلیپین به دلیل ضعف در لیست سال های 2020 و FY از لیست کشورهای واجد شرایط خارج شد. نمره کنترل فساد.
5. در سه ماه اول دولت منصوبین واجد شرایط برای همه سفیران آزاد در منطقه و مناصب مربوط به آسیا در وزارت امور خارجه را نامزد کنید و تعهد کنید که رئیس جمهور وزیر امور خارجه و وزیر دفاع در همه مجامع مربوطه مستقر در آسه آن شرکت کنند. اطمینان حاصل کنید که اظهارات همه نامزدها در نقش دموکراسی و حکمرانی خوب در استراتژی بزرگتر تعامل مجدد با منطقه مطابقت دارد.
6. پیشنهاد لغو تحقیقات دفتر نمایندگی تجارت ایالات متحده در بخش 301 در مورد کاهش ارزش پول ویتنام و بازگرداندن تعرفه های اخیر وزارت بازرگانی در مورد لاستیک در ازای شروع گفتگوی جدید برای رفع نگرانی های تجارت و کار.
7. به منظور اعمال تحریم های قانون جهانی مگنیتسکی از نهادهای چینی که درگیر فساد و نقض حقوق بشر به خصوص در کامبوج ، لائوس و میانمار هستند  یک بازبینی گسترده انجام دهید. ماه های ابتدایی دولت فرصتی فراهم می کند تا اضطراب های جنوب شرقی آسیا را تسکین دهد  نشان دهد ایالات متحده برای ماندن در منطقه است و زمینه را برای رقابت موثرتر با چین فراهم می کند. اما سیگنالهای اولیه باید برای سازگاری و اجرای مداوم طراحی شوند.

درج یک دیدگاه