تثبیت و تایوان استراتژی آمریکا نباید متکی به یک جنگ غیرقابل پیروزی باشد

تثبیت و تایوان

استراتژی آمریکا نباید متکی به یک جنگ غیرقابل پیروزی باشد

محمد اکرام یاور

سرنوشت تایوان سیاستگذاران آمریکایی را شب بیدار نگه می دارد و باید تهاجم چین به این جزیره ایالات متحده را با یکی از جدی ترین گزینه های سیاست خارجی خود مواجه می کند واگذاری تایوان به دست پکن اعتبار واشنگتن را خدشه دار می کند و چالش های جدیدی را برای نیروهای نظامی آمریکا در آسیا ایجاد می کند اما مزایای آزاد نگه داشتن تایوان باید با هزینه‌های آغاز اولین درگیری مسلحانه بین قدرت‌های بزرگ از سال 1945 سنجیده شود حتی اگر ایالات متحده پیروز شود  و ممکن است شکست بخورد  یک جنگ آشکار با چین احتمالاً آمریکایی‌های بیشتری را می‌کشد و ثروت بیشتری را از هر درگیری از زمان جنگ ویتنام و شاید پس از جنگ جهانی دوم نابود می‌کند. سلاح‌های هسته‌ای و سایبری می‌توانند اوضاع را بدتر کنند و ویرانی بر سرزمین ایالات متحده بیاورند اینها پیامدهای فاجعه باری برای ایالات متحده خواهد بودهر چقدر که جنگ آمریکا و چین وحشتناک باشد رئیس جمهور آمریکا برای جنگیدن برای تایپه با فشار زیادی روبرو خواهد شد. بسیاری از سیاستگذاران ایالات متحده متقاعد شده اند که تایوان یک دموکراسی مرفه در یک منطقه حیاتی با وجود بهای هولناک انجام این کار ارزش محافظت را دارد محاسبات سیاسی ممکن است رئیس جمهور ایالات متحده را وارد جنگ کند با دور ماندن رئیس‌جمهور می‌تواند انتظار داشته باشد که نه تنها به دلیل اجازه دادن به فروپاشی اقتصادی که تهاجم چین منجر به آن می‌شود بلکه به دلیل از دست دادن تایوان پس از چندین دهه نبرد اراده‌ها بین واشنگتن و پکن بر سر آینده جزیره سرزنش شود این امر میراث یک رئیس جمهور را محکوم می کند در مقابل چنین قطعیتی هر شانسی برای نجات این وضعیت می‌تواند شرط بهتری به نظر برسد و با انتخاب مبارزه با چین برای محافظت از تایوان رئیس‌جمهور امکان ثبت نام در تاریخ را به عنوان یک پیروز بزرگ دوران جنگ حفظ خواهد کرد. در دهه 1960 رئیس‌جمهور لیندون جانسون با انتخاب بین تشدید عملیات نظامی ایالات متحده در ویتنام و اجازه دادن به کمونیست‌ها برای تسلط بر کشور روبرو شد او تردید داشت که جنگ ضروری یا قابل پیروزی باشد اما او سربازان آمریکایی را به همین ترتیب فرستاد.رهبران ایالات متحده به راهی برای فرار از تصمیم وحشتناک جنگ جهانی سوم یا تماشای سقوط تایوان نیاز دارند. آنها به گزینه سوم نیاز دارند واشنگتن باید طرحی را تنظیم کند که تایوان را قادر سازد تا دفاع شخصی قابل قبولی داشته باشد به ایالات متحده اجازه دهد از راه دور کمک کن و موقعیت ایالات متحده در آسیا را بدون توجه به نحوه پایان درگیری بین تنگه ای دست نخورده نگه دارد به این ترتیب اگر چین به جزیره حمله کند و به پایگاه‌ها یا کشتی‌های جنگی ایالات متحده حمله نکند ایالات متحده می‌تواند از اعزام نیروهای نظامی خود برای دفاع از تایوان خودداری کند.دولت ترامپ باید اکنون تلاش کند تا این گزینه سوم قابل اجرا باشد. واشنگتن باید کمک های خود را مشروط به هزینه های دفاعی و اصلاحات در تایپه کند و تایوان را در موقعیتی قرار دهد که بهتر از خود محافظت کند. همچنین باید توانایی‌ها و برنامه‌هایی را برای تامین مجدد جزیره در صورت نیاز توسعه دهد با این حال سیاست‌گذاران ایالات متحده باید بپذیرند که بدون دخالت مستقیم نظامی ایالات متحده تایوان ممکن است تنها بتواند تهاجم چین را متوقف کند نه دفع آن. بنابراین ایالات متحده باید منافع منطقه ای خود را از سرنوشت تایوان جدا کند واشنگتن به جای شفاف سازی تعهد خود برای دفاع از تایوان باید موضعی مبهم داشته باشد و اهمیت دور نگه داشتن این جزیره از دست پکن را کم اهمیت جلوه دهد. در همین حال باید دفاع از خود سایر متحدان و شرکای آسیایی خود را تقویت کند و هر مسیری را برای چین ببندد تا تلاش موفقیت آمیز برای تایوان را به تسلط منطقه ای تبدیل کند در داخل سیاستمداران و تحلیلگران آمریکایی باید صراحتاً در مورد هزینه جنگ با چین صحبت کنند و از این ایده اشتباه که بقا و شکوفایی ایالات متحده بر وضعیت سیاسی تایوان تأثیر می گذارد عقب نشینی کنند از طریق سیاست حمایت قاطع اما محدود از تایوان ایالات متحده می‌تواند از دخالت در یک جنگ جهانی پرهیز کند و در عین حال چین را از یک تهاجم مخاطره‌آمیز دور نگه دارد  و در صورت وقوع تهاجم از منافع ایالات متحده محافظت کند.

قیمت گذاری در جنگ جهانی سوم

ایالات متحده به درستی منابع قابل توجهی را خرج می کند تا چین را از استفاده از زور برای کنترل تایوان منصرف کند اگر چین تایوان را تصرف کند ایالات متحده با شکست های نظامی، اقتصادی و اعتباری قابل توجهی روبرو خواهد شد چین جایگاه جدیدی به دست خواهد آورد که از طریق آن قدرت خود را در سراسر آسیای شرقی نشان می دهد و عملیات نظامی ایالات متحده در منطقه را پیچیده می کند پکن می تواند مسیرهای تجاری در غرب اقیانوس آرام را مختل کند و اقتصاد جهانی را متزلزل کند. متحدان ایالات متحده دلیل جدیدی برای زیر سوال بردن تعهد واشنگتن به امنیت خود خواهند داشت البته بیشترین پیامدها برای مردم تایوان خواهد بود که دموکراسی پر جنب و جوش خود را از دست خواهند داد.با این وجود برای آینده قابل پیش‌بینی مزایای حفظ حاکمیت واقعی تایوان هزینه‌های انسانی و اقتصادی هنگفت جنگ ایالات متحده و چین را تضمین نمی‌کند منافع حیاتی ایالات متحده در ممانعت از دستیابی چین به هژمونی منطقه ای بی حد و حصر در آسیا است با چنین سلطه ای چین می تواند قدرت نظامی در مقیاس بزرگ را به نیمکره غربی ارائه کند یا راه ایالات متحده را از بازارهای اقتصادی پویا آسیا قطع کند اما کنترل تایوان به خودی خود چین را به یک هژمون تبدیل نمی کند ایالات متحده همچنان قادر به تشکیل یک ائتلاف متوازن برای جلوگیری از هرگونه تلاش بالقوه چین برای برتری سیاسی و نظامی در آسیا خواهد بود.اولاً مزیت‌های نظامی که چین از تصرف تایوان به دست می‌آورد چندان عمیق نخواهد بود و ایالات متحده و متحدانش زمان لازم را برای تعدیل خواهند داشت. پکن می‌تواند از کنترل جزیره برای گسترش دامنه موشک‌ها، پدافند هوایی، رادارها و سامانه‌های نظارت دریایی و هوایی خود استفاده کند و به ارتش آزادی‌بخش خلق این امکان را بدهد که دورتر از سواحل چین عمل کند و آسان‌تر دارایی‌های نظامی آمریکا از جمله پایگاه‌های گوام و کشتی‌های نزدیک ژاپن و فیلیپین را در معرض خطر قرار دهد اما تسلیحات PLA در حال حاضر می توانند به این اهداف ایالات متحده برسند بنابراین افزودن چند صد مایل بیشتر به برد آنها تنها تفاوتی جزئی ایجاد می کند. دستاوردهای زیردریایی چین به همین ترتیب اندک خواهد بود و بعید است که مزیت های ایالات متحده را جبران کند. تصرف تایوان به چین اجازه می‌دهد تا زیردریایی‌ها را در بنادر آب‌های عمیق در سواحل شرقی تایوان لنگر بیندازد که برد آنها را افزایش می‌دهد و آنها را قادر می‌سازد از برخی حسگرهای زیرآبی ایالات متحده در تنگه‌های میاکو و لوزون اجتناب کنند با این حال آنها ممکن است به طور کامل از نظارت ایالات متحده فرار نکنند زیرا ماهواره ها یا نظارت صوتی در منطقه احتمالاً می توانند آنها را شناسایی کنند. علاوه بر این چین ممکن است به مرور زمان زیردریایی های ساکت تری تولید کند و این زیردریایی ها می توانند بدون پرتاب از تایوان از شناسایی توسط ایالات متحده جلوگیری کنند چنین دستاوردهای عملیاتی محدودی به چین توانایی ایجاد یک توسعه چشمگیر منطقه ای را نمی دهد علیرغم ترس برخی در توکیو و مانیل چین همچنان با موانع بزرگی برای تصرف مناطق دورافتاده متعلق به ژاپن یا فیلیپین  که بیشتر آنها از تایوان دورتر از تایوان از چین هستند  روبرو خواهد بود  چه رسد به جزایر دورتر و پرجمعیت تر مانند اوکیناوا یا کیوشو در ژاپن یا لوزون در فیلیپین. علاوه بر این ساخت زیرساخت های مورد نیاز چین برای استفاده از تایوان به عنوان پایگاهی برای عملیات نظامی سال ها طول می کشد ایالات متحده و شرکای آن زمان زیادی برای آماده سازی دفاع اضافی خواهند داشت به طور خلاصه کنترل جزیره به سختی تعادل نظامی در منطقه را برهم خواهد زد کشورهایی که توسط ظهور چین تهدید می شوند صرف نظر از اینکه در تایوان و اطراف آن چه اتفاقی می افتد باید روی اقدامات امنیتی سرمایه گذاری کنند.اگر ملاحظات نظامی نیازی به دفاع مستقیم ایالات متحده از تایوان نداشته باشد خطرات اقتصادی نیز چنین نیست مقامات امنیت ملی که طرفدار تعهد قوی ایالات متحده به تایوان هستند اغلب نگرانی خود را مبنی بر اینکه چین می تواند دارایی های فناوری پیشرفته در این جزیره را کنترل کند بیان می کنند. تایوان حدود 90 درصد از پیشرفته ترین تراشه های جهان را عمدتاً از طریق شرکت تولید نیمه هادی تایوان تولید می کند. آنها استدلال می کنند که اگر پکن کنترل TSMC را به دست بیاورد می تواند در رقابت جهانی فناوری پیشروی کند و واشنگتن مهم ترین منبع نیمه هادی های خود را از دست خواهد داد و رشد اقتصادی و نوآوری نظامی ایالات متحده را محدود می کند. با این حال TSMC نمی تواند بدون مؤلفه های غربی و مالکیت معنوی که هر دوی آنها می تواند بلافاصله پس از تهاجم چین قطع شود فعالیت کند این مراحل البته زنجیره تامین تراشه خود ایالات متحده را مختل می کند. خوشبختانه ایالات متحده در حال حاضر خود را برای احتمال از دست دادن دسترسی به تولیدات تایوانی با ساخت کارخانه های ساخت نیمه هادی در خانه آماده می کند. گروه مشاوره بوستون تخمین زده است که ایالات متحده در مسیر تولید 28 درصد از نیمه هادی های پیشرفته جهان تا سال 2032 است.ایالات متحده به همین ترتیب دلیل کمی برای ترس از دست دادن دسترسی به بازارهای اقتصادی ارزشمند آسیای شرقی در صورت کنترل چین تایوان دارد چین احتمالاً قبلاً توانایی نظامی برای ایجاد اختلال در کشتیرانی از طریق خطوط دریایی باریک دریای چین شرقی و جنوب چین را دارد اما این کار را انجام نداده است. مسدود کردن کامل ترافیک برای PLA گران و وقت گیر خواهد بود حتی اگر چین تایوان را کنترل کند و اقتصاد خود چین نیز آسیب ببیند. در صورت لزوم کشتی‌های تجاری عازم ژاپن یا کره جنوبی می‌توانند مسیرهای جدیدی را طی کنند و با عبور از مجمع‌الجزایر اندونزی و فیلیپین از طریق مجمع‌الجزایر اندونزی و فیلیپین یا اطراف پاپوآ گینه نو از طریق دریای سلیمان، دریای چین جنوبی را دور بزنند.برخی استدلال می کنند که ایالات متحده باید برای تایوان بجنگد زیرا شکست در این کار اعتبار ایالات متحده را تضعیف می کند و کشورهای منطقه را به چین نزدیک می کند. این بعید به نظر می رسد. هند و ژاپن دو شریک اساسی ایالات متحده در اقیانوس هند و اقیانوس آرام سابقه عمیقی در خصومت با پکن دارند و تمایل دارند به تهاجم چین با قدرت پاسخ دهند برای جلوگیری از همسویی کشورهای آسیایی با پکن در صورت تصرف تایوان ایالات متحده باید از تقویت این ایده که شهرتش به دفاع از تایوان بستگی دارد دست بردارد در عوض باید بر روی هدف بزرگتر خود  جلوگیری از تسلط منطقه ای چین – تمرکز کند و اعتبار خود را در آن به خطر بیندازد.

نواختن جوجه تیغی

تایوان مطمئناً برای ایالات متحده مهم است  فقط برای توجیه جنگ با چین کافی نیست بنابراین دولت ایالات متحده به یک استراتژی جدید برای حمایت از دفاع از جزیره بدون درگیری نیروهای آمریکایی در جنگ نیاز دارد البته اگر چین ابتدا نیروهای آمریکایی را هدف قرار دهد دور ماندن از جنگ غیرممکن خواهد شد اما پکن دلیلی برای خودداری از حمله به نیروهای آمریکایی خواهد داشت اگر معتقد بود احتمال زیادی وجود دارد که واشنگتن از درگیری خودداری کند برای اینکه دفاعی به رهبری تایوان توسط ایالات متحده قابل دوام باشد ایالات متحده باید در یک دهه آینده دو سیاست را اتخاذ کند: اصرار داشته باشد که تایپه تغییر جهت دهد و تلاش‌های دفاعی خود را افزایش دهد و توانایی پنتاگون برای ارسال تجهیزات نظامی به تایوان در طول درگیری بدون آسیب رساندن به آمریکایی‌ها را بهبود بخشد.استراتژی دفاعی فعلی تایوان آن را برای حمله چین آماده نمی کند. تایپه بخش قابل توجهی از منابع خود را صرف تجهیزات پیشرفته ای مانند جت های جنگنده F-16 تانک های آبرامز و زیردریایی ها می کند که برای مبارزه با چین در نظر گرفته شده است تایوان نمی تواند تهاجم چین را از این طریق شکست دهد چین به راحتی می‌تواند دارایی‌های بزرگ را بیابد و از بین ببرد، و نیروی نظامی بسیار بزرگ‌تر آن بر هر یک از این سیستم‌هایی که از حمله اولیه جان سالم به در می‌برند غلبه می‌کند و تایوان را بدون قدرت آتش تهاجمی یا دفاع کافی باقی می‌گذارد. در آن مرحله بقای تایوان کاملاً به کشتی‌ها و هواپیماهای جنگی ارتش ایالات متحده بستگی دارد که به سرعت وارد درگیری شده و وارد درگیری شوند یک قمار بزرگ برای تایپه و یک انتخاب شیطان برای ایالات متحده.در عوض همانطور که بسیاری از تحلیلگران استدلال کرده اند بهترین راه برای تایوان برای محافظت از خود تبدیل شدن به یک “خارپشت” است که دفاع تیزش  به عنوان مثال تعداد زیادی موشک ضد کشتی، مین های دریایی و سیستم های دفاع هوایی  می تواند تلاش مهاجمان برای جذب جزیره را خنثی کند. با این دفاع نامتقارن انکار ارتش تایوان می‌تواند از تصرف سریع جزیره توسط چین جلوگیری کند و ارتش آزادی‌بخش فلسطین را به جنگی طولانی و پرهزینه بکشاند که راه را برای یک توافق سیاسی هموار می‌کند. در دوره اول دولت ترامپ و بایدن، واشنگتن تایوان را تشویق کرد تا از چنین رویکردی استقبال کند و تایپه به پیشرفت هایی دست یافت به عنوان مثال با سرمایه گذاری در موشک های ضد کشتی و شروع به ساخت ناوگانی از پهپادهای کوچک اما تغییر متوقف و ناکافی بوده است ایالات متحده می تواند تایوان را تشویق کند تا توانایی های لازم را برای متکی شدن به خود به دست آورد. واشنگتن باید به وضوح به تایپه اطلاع دهد که بسته به میزان هزینه تایوان برای ارتش خود و اینکه آیا در انواع سلاح ها و پرسنل مناسب برای اجرای استراتژی متمرکز بر انکار سرمایه گذاری می کند کمک ها را افزایش یا کاهش خواهد داد. برای افزایش فشار رهبران ایالات متحده باید علناً اعلام کنند که اگرچه ایالات متحده منافع پایداری در حفظ وضعیت موجود بین تنگه‌ها و الزام قانونی تحت قانون روابط تایوان برای تجهیز جزیره به سلاح‌های دفاعی دارد تایوان مسئولیت اصلی دفاع خود را بر عهده دارد.برای دریافت حداکثر کمک پیشنهادی ایالات متحده تایوان باید مخارج دفاعی خود را از تقریباً دو و نیم درصد تولید ناخالص داخلی که امروز خرج می‌کند به حداقل چهار درصد تا سال 2030 افزایش دهد  سطح هزینه‌ای که با سایر کشورها در محیط‌های امنیتی ناامن برابری می‌کند اسرائیل با وجود اینکه بسیار قوی تر از هر یک از دشمنانش است حدود پنج درصد از تولید ناخالص داخلی را صرف دفاع می کند لهستان و کشورهای بالتیک در حال تلاش برای هزینه های نظامی چهار درصد تولید ناخالص داخلی هستند حتی اگر توسط تضمین امنیتی ناتو محافظت شوند.به همان اندازه که مهم است ایالات متحده باید کمک نظامی را مشروط به میزان استفاده تایوان از بودجه توسعه یافته خود برای تهیه دفاع انکار کند. تایوان باید زرادخانه موشک های ضد کشتی خود را سه یا چهار برابر کند تا فرصتی برای از کار انداختن تعداد قابل توجهی از کشتی هایی که چین برای انتقال نیروهایش به سواحل تایوان استفاده می کند، داشته باشد تایپه باید ذخایر مین‌های دریایی خود را افزایش داده و مدرن‌سازی کند که در صورت تهاجم به کشتی‌های چینی نزدیک‌تر می‌شود تایوان حداقل باید عرضه سیستم های دفاع هوایی متحرک و شانه ای خود را دو برابر کند و هزاران مهمات مورد نیاز خود را خریداری یا تولید کند. همچنین باید ده‌ها هزار پهپاد ارزان قیمت را خریداری کند که می‌توانند هواپیماهای PLA را هنگام تلاش برای کنترل آسمان جزیره مورد آزار و اذیت قرار دهند این امر چین را از بمباران بی امان زیرساخت های حیاتی تایوان یا پرتاب چتربازان به داخل کشور باز می دارد. در نهایت ایالات متحده باید درخواست تایوانی ها را برای اقلام بزرگ مانند هواپیماها و کشتی های جنگی که اهداف آسانی برای موشک های چینی هستند و بعید است که در برابر حمله اولیه چین مقاومت کنند، رد کند. واشنگتن باید سفارشات تکمیل نشده تایوانی برای تانک‌های آبرامز و جت‌های جنگنده F-16 را لغو کند و این بودجه را به سیستم‌های کوچک‌تر و ارزان‌تر مناسب برای استراتژی انکار اختصاص دهد.علاوه بر تعیین اهداف هزینه ایالات متحده باید از تایوان بخواهد که آموزش نظامی خود را بهبود بخشد تا نیروی ذخیره بزرگ و قابل اعتمادی ایجاد کند که بتواند مهاجمان چینی را مهار کند. با داشتن پرسنل ماهر کافی نیروهای تایوانی می‌توانند مواضع سخت‌شده‌ای را در امتداد ساحل جزیره اشغال کنند تا از جمع‌آوری تعداد مورد نیاز PLA برای خروج از ساحل خود و تصرف و حفظ قلمروهای دورتر در داخل جلوگیری کنند. در پاسخ به فشارهای داخلی و خارجی تایوان دوره خدمت اجباری خود را در سال 2024 از چهار ماه به یک سال برای همه مردان تایوانی متولد شده پس از سال 2005 افزایش داد و برنامه درسی را برای سربازان وظیفه و نیروهای ذخیره به روز کرد تا شامل برخی تمرینات با آتش باشد. اما بسیاری از این آموزش ها از واقعیت های جنگ جدا شده است به عنوان مثال به جای ارائه تمرینات میدانی پیشرفته که سربازان را برای عملیات در یک درگیری آماده می کند بر اساسی ترین مهارت های نظامی تمرکز دارد علاوه بر این تنها شش درصد از مشمولان واجد شرایط برای آموزش در سال گذشته گزارش دادند. بقیه برای تکمیل تحصیلات خود به تعویق افتادند برای رساندن نیروی ذخیره تایوان به اندازه و آمادگی لازم دولت ترامپ باید تایپه را تحت فشار قرار دهد تا به دو سال کامل آموزش شدیدتر نیاز داشته باشد و استفاده از تعویق را محدود کند. ایالات متحده به نوبه خود باید تمام تلاش خود را برای تجهیز تایوان به قابلیت های نامتقارن انجام دهد. واشنگتن باید جزیره را در اولویت فروش تسلیحات قرار دهد و سفارشات تایپه را قبل از سفارش سایر مشتریان تکمیل کند درست همانطور که ایالات متحده برای اوکراین انجام داده است. تامین کنندگان آمریکایی می توانند بسیاری از مواد مورد نیاز تایوان مانند موشک های ضد کشتی مین های دریایی و هواپیماهای بدون سرنشین کوچک هوایی و دریایی را ارزان و در مقادیر زیاد تولید کنند. دولت بایدن ذخایر مازاد تسلیحات آمریکایی را به تایوان منتقل کرد و دولت ترامپ باید به این کار ادامه دهد ایالات متحده همچنین باید در پایگاه صنعتی دفاعی تایوان سرمایه گذاری کند تا تایپه بتواند مهمات، قطعات یدکی و تجهیزات پزشکی را در سراسر جزیره در طول درگیری تولید و توزیع کند این همچنین بار روی پایگاه صنعتی دفاعی خود ایالات متحده را کاهش می دهد. ترتیبات تولید مشترک و حتی سرمایه گذاری مشترک با شرکت های آمریکایی می تواند به تایوان کمک کند تا نیازهای خود را برآورده کند.تایوان باید تا حد امکان به خود متکی شود اما ایالات متحده ممکن است همچنان به توانایی پر کردن ذخایر نظامی تایوان در طول محاصره چین یا زیر آتش چین نیاز داشته باشد  بدون اینکه نیروهای آمریکایی وارد درگیری شوند بهترین گزینه واشنگتن این است که تجهیزات نظامی را با استفاده از سیستم‌های بدون خدمه از جمله هواپیما، کشتی‌های سطحی و وسایل نقلیه زیردریایی منتقل کند، زیرا حتی اگر PLA به آنها شلیک کند ایالات متحده هیچ تلفاتی متحمل نخواهد شد و می‌تواند از ورود به جنگ اجتناب کند. در موارد معدودی که دشمنان به هواپیماهای بدون سرنشین ایالات متحده آسیب رسانده اند واشنگتن هرگز با حمله مستقیم نظامی تلافی نکرده است. به عنوان مثال در طول جنگ در اوکراین یک جت جنگنده روسی یک پهپاد آمریکایی ریپر را بر فراز دریای سیاه سرنگون کرد و ارتش ایالات متحده پاسخی نداد.وسایل نقلیه بدون خدمه معمولا کوچکتر از خودروهای خدمه هستند، اما همچنان می توانند اقلام ضروری مانند مهمات، موشک های شانه ای و دیگر موشک های کوچک و مین های دریایی و ضد تانک را حمل کنند برخی از سیستم‌های بدون خدمه در حال حاضر وجود دارند: سپاه تفنگداران دریایی ایالات متحده یک کشتی خودگردان با الگوبرداری از قایق‌های قاچاقچیان مواد مخدر ساخته است که می‌تواند از راه دور از هزاران مایل دورتر اداره شود پنتاگون باید با همکاری با پیمانکاران دفاعی سنتی و استارت‌آپ‌های کوچک‌تر برای تولید کشتی‌های هوایی و دریایی خودمختار که می‌توانند محموله را حمل کنند تلاش‌ها را برای توسعه سیستم‌های دیگر تسریع بخشد.در حال حاضر زیرساخت های نظامی در سواحل شرقی تایوان محدود است و دریافت محموله در طول جنگ را دشوار می کند تایوان باید باندهای اضافی آشیانه‌های هواپیمای تقویت‌شده، پناهگاه‌هایی برای کشتی‌ها و زیردریایی‌ها و جاده‌های گسترده‌تر منتهی به بقیه جزیره بسازد در عین حال ایالات متحده باید برنامه های فعلی را برای ذخیره تجهیزات نظامی در تأسیسات نزدیک تایوان از جمله در گوام، ژاپن، جزایر مارشال و ماریانای شمالی، پالائو، فیلیپین و کره جنوبی گسترش دهد در صورت لزوم واشنگتن باید به طور صریح از کشورهای میزبان برای انجام مأموریت های تامین مجدد ارتش ایالات متحده در آنجا مجوز بگیرد تاکنون هیچ کشوری در منطقه به طور شفاف و علنی متعهد به ارائه این نوع حمایت در صورت وقوع حادثه تایوان نشده است برخی ممکن است از وارد شدن به درگیری با چین هشیار باشند اما مقامات آمریکایی باید روشن کنند که واشنگتن نیز به دنبال اجتناب از مداخله مستقیم است.

کلاس دفاع شخصی

علاوه بر کاهش وابستگی تایوان به کمک های نظامی ایالات متحده ایالات متحده باید استراتژی منطقه ای خود را از تحولات تایوان مصون نگه دارد به این ترتیب واشنگتن می تواند در صورتی که پکن موفق به تصرف جزیره شود پیامدها را به حداقل برساند در سال‌های اخیر پنتاگون تهاجم چین به تایوان را به‌عنوان «سناریوی پیش‌رونده» خود پذیرفته است درگیری آینده‌نگر که بر اساس آن بودجه و تصمیم‌های موضعی ایالات متحده تعیین می‌شود در همین حال رهبران غیرنظامی نسبت به دهه های گذشته با قدرت بیشتری در مورد تعهد خود به دفاع از تایوان صحبت می کنند این رویکرد مزایای بالقوه ای دارد نشان دادن آمادگی و عزم ایالات متحده در مورد تایوان ممکن است چین را از تلاش برای تهاجم با این پیشنهاد که بهای آن احتمالاً جنگ مستقیم با ایالات متحده خواهد بود، باز دارد اما خطر بدترین نتیجه را نیز افزایش می دهد: اینکه چین به جنگ تحریک می شود و ایالات متحده مجبور می شود به این جنگ بپیوندد از ترس اینکه اعتبارش در خط است برای جلوگیری از چنین فاجعه ای واشنگتن باید مسیر خود را تغییر دهد دولت ترامپ باید کشورهای منطقه را تشویق کند تا برای دفاع از خود آماده شوند و باید نشان دهنده تعهد نظامی متواضع تر و مبهم تر ایالات متحده به تایوان باشد.موازنه قدرت در آسیا به کنترل تایوان بستگی ندارد. پیوندهای ایالات متحده با مراکز عمده قدرت اقتصادی و نظامی -ژاپن، هند و تا حدی کره جنوبی و کشورهایی مانند اندونزی و فیلیپین که در مسیرهای دریایی قرار دارند که از طریق آنها ایالات متحده به منطقه دسترسی تجاری و نظامی پیدا می کند اهمیت بیشتری دارد به جای برنامه ریزی برای جنگ با چین در جنگ بر سر تایوان ایالات متحده باید تقویت قابلیت های دفاع شخصی این شرکا را در اولویت قرار دهد. در چند سال گذشته تلاش‌های ایالات متحده برای تقویت ارتش‌های متحدین بر سناریوهای مرتبط با تایوان تأکید کرده است. در فیلیپین ایالات متحده سرمایه گذاری های خود را در زیرساخت های دفاعی در لوزون متمرکز کرده است منطقه اصلی نزدیک به تایوان جایی که ایالات متحده امیدوار است موشک ها و پرسنل خود را در یک درگیری مستقر کند. مقامات ایالات متحده نیز ژاپن را به خرید موشک های کروز که قادر به حمله به چین هستند تشویق کرده اند. با این حال واشنگتن به فوری ترین الزامات امنیتی متحدانش توجه کافی نشان نداده است مانیل باید از پایگاه‌ها و فرودگاه‌ها در سراسر مجمع‌الجزایر فیلیپین محافظت کند و توکیو باید دفاع هوایی خود را تقویت کند و انبارهای مهمات بسازد.ایالات متحده همچنین با گسترش پایگاه های نظامی خود در نزدیکی چین و تایوان اشتباه کرده است واشنگتن تلاش کرده است تا دسترسی نظامی بیشتری در امتداد به اصطلاح اولین زنجیره جزیره به دست آورد که نزدیک ترین دریاها به ساحل شرقی سرزمین اصلی چین را در بر می گیرد ایالات متحده همچنین سخت افزارهای نظامی قدرتمندتر را در مقادیر بیشتری به سواحل چین هل داده است به جای آن واشنگتن با تقویت زیرساخت‌های موجود در جایی که قابل دفاع است بهتر خواهد بود ارتش ایالات متحده باید فرودگاه ها و بنادر، مراکز تدارکات و تدارکات و تجهیزات نظامی از پیش تعیین شده را در شمال به جای جنوب ژاپن و در امتداد زنجیره جزیره دوم، از جمله گوام، جزایر مارشال و ماریانای شمالی، میکرونزی، و پالائو تقویت کند. چین تعداد کمتری از موشک‌های دوربرد مورد نیاز برای ضربه زدن به این مکان‌های دور و پراکنده را در اختیار دارد و این امر باعث امنیت بیشتر آنها می‌شود. ایالات متحده با کمک به شرکای خود در توسعه دفاع نامتقارن خود و حفاظت از حضور نظامی ایالات متحده در پایگاه‌های با دفاع بهتر در دورتر از سرزمین اصلی چین می‌تواند هم پکن را از گسترش درگیری بر سر تایوان باز دارد و هم از دستیابی آن به هژمونی منطقه‌ای در هر سناریو از جمله در صورت به دست آوردن کنترل جزیره جلوگیری می‌کند به دلایل مشابه دولت ترامپ باید موضعی عمومی در مورد مسائل بین تنگه ای اتخاذ کند که کمتر از دولت بایدن تحریک کننده باشد. در طول چهار سال گذشته ایالات متحده عملاً سیاست «چین واحد» خود را کاهش داده است که به مدت طولانی به واشنگتن و پکن اجازه داده است تا اختلافات عمیق خود را در مورد تایوان و اجتناب از درگیری را نشان دهند. بر اساس این سیاست ایالات متحده موضع چین مبنی بر اینکه تایوان بخشی از چین است را تصدیق می کند موافقت می کند که این موضع را به چالش نکشد و فقط روابط غیر رسمی با تایوان حفظ می کند با این حال در ماه‌های اولیه دولت بایدن وزارت امور خارجه محدودیت‌ها را برای دیدارهای مقامات آمریکایی و تایوانی کاهش داد در سال 2022 نانسی پلوسی رئیس مجلس نمایندگان با رئیس جمهور تایوان در تایپه دیدار کرد و به بالاترین مقام آمریکایی تبدیل شد که در 25 سال گذشته از این جزیره بازدید کرده است. خود بایدن در چهار نوبت گفت که اگر چین قصد حمله به جزیره را داشته باشد به نیروهای آمریکایی دستور می دهد تا از تایوان دفاع کنند که از موضع معمول مبنی بر حفظ ابهام در پاسخ ایالات متحده است او دو بار گفت که تصمیم گیری برای اعلام استقلال به عهده مردم تایوان است اگرچه بعداً به موضع مرسوم بازگشت که ایالات متحده از استقلال تایوان حمایت نمی کند.بسیاری از متحدان آسیایی نگران بودند که اقدامات واشنگتن پکن را به تشدید تنش بین تنگه‌ای برانگیزد یا حداقل به پکن یک توجیه مناسب برای گسترش فعالیت‌های نظامی خود در اطراف تایوان داد ترامپ و تیمش باید کمتر قاطعیت داشته باشند اگر متحدان و شرکای ایالات متحده آمریکا را مسئول آغاز جنگ چین و تایوان بدانند  حتی اگر هدف واشنگتن برانگیختن درگیری نباشد  تمایل کمتری برای کمک به ماموریت های تامین مجدد ایالات متحده دارند و کمتر چین را تهدیدی برای خود می دانند. این تصور هدف اصلی ایالات متحده برای جلوگیری از هژمونی چین در آسیا را تضعیف می کند. علاوه بر این هنگامی که متحدان می بینند که ایالات متحده اعتبار خود را در موقعیت سیاسی تایوان به خطر می اندازد آنها نیز ممکن است دفاع تایوان را آزمونی برای پایبندی واشنگتن به منطقه ببینند. خیلی بهتر است که ایالات متحده از متحدان و شرکای خود انتظارات واقع بینانه داشته باشد البته برای خودش.ایالات متحده دیگر نباید اجازه دهد سیاست تایوان به قیمت استراتژی منطقه ای تمام شود با تکیه بر تضمین های مبادله شده بین بایدن و شی جین پینگ رهبر چین در نوامبر 2023 دولت جدید باید تلاشی مصمم برای تقویت سیاست “چین واحد” انجام دهد. واشنگتن باید در مورد اینکه آیا با زور از تایوان دفاع می کند یا خیر ابهام داشته باشد این باید به طور مداوم از حرکت یکجانبه تایوانی به سمت استقلال جلوگیری کند و محدودیت ها را در تماس های رسمی ایالات متحده و تایوان بازگرداند. دولت ترامپ باید حذف تدریجی مربیان نظامی آمریکایی را که حداقل از سال 2020 در جزایر دورافتاده تایوان کار می کنند بررسی کند مأموریت‌های مشابه در آموزش خودکفایی به شرکا تا حد زیادی ناموفق بوده است حداقل آموزش می تواند در مکان کمتر حساس انجام شود دولت ترامپ همچنین می‌تواند به طور عمومی یا خصوصی تضمین‌های جدیدی ارائه دهد که به خطوط قرمز چین احترام می‌گذارد به عنوان مثال ایالات متحده می تواند اعلام کند که تحت هیچ شرایطی از استقلال تایوان حمایت نخواهد کرد مگر اینکه، شاید این جزیره با حمله مسلحانه ای که توسط پکن آغاز شده است، مواجه شود. علاوه بر این واشنگتن می تواند تأیید کند که هرگونه راه حلی برای اختلافات بین تنگه ها از جمله اتحاد که به صورت مسالمت آمیز بدون اجبار و با موافقت مردم تایوان به دست آید، می پذیرد. این اقدامات بهتر است در ازای اقدامات مربوط به چین مانند کاهش فعالیت‌های نظامی در اطراف تایوان و اعلام اینکه پکن مهلتی برای حل مسئله تایوان ندارد انجام شود. با این حال ایالات متحده بدون توجه به تمایل پکن برای واکنش متقابل از تقویت سیاست “چین واحد” خود سود خواهد برد. انجام این کار به متحدان و شرکای آمریکا در آسیا نشان می دهد که تایوان نگرانی اصلی ایالات متحده نیست و تشدید بیشتر تنش های بین تنگه ای ناشی از تجاوز چین است نه تحریکات آمریکا.خطر اصلی این استراتژی این است که می تواند با پیشنهاد به چین مبنی بر اینکه ایالات متحده ممکن است از تایوان دفاع نظامی نکند بازدارندگی را تضعیف کند. ایالات متحده می تواند این خطر را با پایبندی به سیاست سنتی خود مبنی بر «ابهام استراتژیک» محدود کند که مستلزم مبهم ماندن عمدا در مورد نحوه واکنش ایالات متحده به حمله چین به تایوان است حتی اگر ایالات متحده یک گزینه مناسب برای کمک به جزیره بدون ورود به جنگ ایجاد کند پکن نباید این احتمال را که ایالات متحده ممکن است تصمیم به جنگ بگیرد را نادیده بگیرد روسای جمهور ایالات متحده همچنان با فشار قابل توجهی برای مداخله در درگیری بر سر تایوان از سوی مشاوران غیرنظامی و نظامی، کنگره و بخش هایی از مردم آمریکا مواجه خواهند بود و با افزایش کمک های خود به تایوان و سرمایه گذاری در قابلیت های نظامی منطقه ای آن واشنگتن حتی می تواند بازدارندگی را تقویت کند با این وجود پکن ممکن است به این نتیجه برسد که احتمال مداخله نظامی ایالات متحده تا حدودی کاهش یافته است اما این محاسبه می تواند خط نقره ای درخشانی داشته باشد: با این باور که می تواند نیروهای ایالات متحده را از یک درگیری دور نگه دارد، اگر چین تصمیم به حمله به تایوان بگیرد در ابتدا انگیزه کمتری برای هدف قرار دادن نیروهای آمریکایی خواهد داشت.یک خطر متفاوت این است که تایوان در واقع می‌تواند خود را خیلی خوب مسلح کند: چین که می‌بیند احتمال اتحاد با جزیره در حال پایان است ممکن است زودتر حمله کند تا فرصت را برای همیشه از دست ندهد. اما بعید به نظر می رسد که تایوان دفاع خود را چنان قوی تقویت کند که رهبران چین را متقاعد کند که جزیره به طور غیرقابل برگشتی از سرزمین اصلی جدا شده است برای متقاعد شدن به حمله رهبران چین باید به این نتیجه برسند که تایوان در آستانه برتری با چین است و مزیت نظامی خود را به طور نامحدود حفظ خواهد کرد. به طور واقع بینانه حتی سرمایه‌گذاری‌های بزرگ تایوان را قادر می‌سازد تا تهاجمی را آهسته، طولانی و پرهزینه انجام دهد نه اینکه اتحاد اجباری را غیرممکن کند حتی اگر تایوان خود را تبدیل به جوجه تیغی نهایی کند چین احتمالاً با بهبود توانایی‌های خود پاسخ می‌دهد  نه با قمار کردن برای تهاجم.علاوه بر این نگرانی های پکن باید با تلاش های ایالات متحده برای فرونشاندن ترس های خود کاهش یابد تایوان ممکن است از نظر مادی برای مقابله با حمله چین آمادگی بیشتری پیدا کند اما رهبران چینی نباید هیچ چالش جدیدی را برای ادعای سیاسی خود نسبت به تایوان درک کنند. برعکس با توجه به اینکه واشنگتن مراقبت بیشتری برای به چالش کشیدن مشروعیت ادعای ارضی پکن و آرمان برای اتحاد نهایی علناً به چالش نمی کشد تهدید کاهش می یابد.

VIBE SHIFT

برای حفظ عرض جغرافیایی خود در درگیری تایوان و دور ماندن از جنگ سیاستگذاران آمریکایی فقط به یک رویکرد جدید در اقیانوس هند و اقیانوس آرام نیاز ندارند آنها همچنین باید گفتگو را در داخل کشور تغییر دهند تا رؤسای جمهور ایالات متحده از مجازات سیاسی برای انجام کاری که به بهترین نحو در خدمت منافع ایالات متحده است نترسند: اجتناب از جنگ با چین. از سال 2019 سیاستمداران آمریکایی به‌ویژه آن‌هایی که در کنگره هستند برای انبوهی از سیاست‌های خصمانه که فضایی از خصومت را نسبت به چین ایجاد کرده است، فشار آورده‌اند. در چنین شرایطی رئیس جمهور و کنگره ممکن است تمایل بیشتری به گرفتن سلاح برای دفاع از تایوان داشته باشند. همانطور که ایوان مدیروس دانشمند علوم سیاسی استدلال کرده است ایجاد یک اجماع داخلی به نفع همزیستی آمریکا و چین “نه تنها یک شرط مفید  بلکه یک شرط حیاتی  برای جلوگیری از درگیری بین این دو رقیب ژئوپلیتیکی” است.پیش از فرا رسیدن لحظه بحران رهبران سیاسی باید گفتگوی ملی صریح درباره منافع ایالات متحده در غرب اقیانوس آرام را آغاز کنند آمریکایی‌ها باید هزینه‌های واقعی درگیری با چین را بدانند: مرگ ده‌ها و شاید صدها هزار سرباز آمریکایی احتمال شلیک تسلیحات هسته‌ای در حالت ناامیدی رکود اقتصادی که رکود بزرگ سال 2008 را کاهش می‌دهد و اختلال شدید در زندگی روزمره به تلاش زیادی برای سیاستگذاران نیاز است تا مقیاس ویرانی احتمالی را اعلام کنند زیرا جنگ با چین هیچ شباهتی به جنگ‌های نسبتاً کوچک و محدودی ندارد که ایالات متحده در دهه‌های اخیر به راه انداخته است.علاوه بر روشن کردن هزینه‌های جنگ با چین مقامات آمریکایی باید بر لزوم همزیستی با چین تاکید کنند همانطور که در مورد نیاز به رقابت با چین بحث می‌کنند. در سال‌های آینده به‌ویژه اگر رفتار پکن بهبود یابد، سیاست‌گذاران آمریکایی باید «همزیستی رقابتی» را به عنوان رویکردی برای روابط ایالات متحده با چین اتخاذ کنند با انجام این کار، آنها تمایل واشنگتن را برای ایجاد الگوهای پایدار تعامل محدود کردن رقابت امنیتی و پرداختن به مشکلات جهانی به طور مشترک نشان خواهند داد. حداقل رهبران سیاسی باید از هشدارهای بی مورد درباره تایوان اجتناب کنند. دولت بایدن حق داشت که گمانه زنی های عمومی در مورد سالی را که چین قصد حمله به آن را داشته باشد خنثی کرد. دولت ترامپ باید برای جلوگیری از تفکر فاجعه‌آمیز از جمله با اطلاع‌رسانی به مردم مبنی بر اینکه چین در صورت تحت کنترل گرفتن تایوان چالش بزرگ‌تری برای ایالات متحده ایجاد نمی‌کند فراتر رود.دولت آمریکا نباید تهدید چین را دست کم بگیرد اما مشکل بزرگتر این است که ایالات متحده خود را دست کم می گیرد واشنگتن از نقاط قوت و عرض جغرافیایی وسیع در اقیانوس هند و اقیانوس آرام و فراتر از آن برخوردار است. ایالات متحده نیروهایی دارد که در دریاهای نزدیک چین گشت زنی می کنند نه برعکس. این جزیره ای است در 100 مایلی سرزمین اصلی چین که مورد مناقشه است. تایوان برای ایالات متحده ارزش دارد اما اگر سیاستگذاران ایالات متحده اهمیت آن را بیش از حد ارزیابی کنند امنیت وضعیت موجود را قربانی خطر دائمی یک جنگ ویرانگر خواهند کرد این خطایی خواهد بود که هیچ مقدار نیروی نظامی نمی تواند آن را جبران کند. واشنگتن نباید مزایای خود را از روی ترس یا غیرت هدر دهد. به همراه متحدان و شرکای خود، ایالات متحده می تواند یک هند و اقیانوس آرام باز و متعادل را حفظ کند صرف نظر از اینکه در تنگه تایوان چه اتفاقی می افتد  اما باید از هم اکنون آماده شود.

درج یک دیدگاه