راه حل عربستان؟ چگونه روابط ریاض با آمریکا، ایران و اسرائیل می تواند ثبات را تقویت کند

راه حل عربستان؟

چگونه روابط ریاض با آمریکا، ایران و اسرائیل می تواند ثبات را تقویت کند

محمد اکرام یاور

در طول دهه گذشته و به ویژه از زمان امضای توافقنامه ابراهیم در سال 2020 اسرائیل تصور کرده است که توان نظامی، اطلاعاتی و فناوری آن می تواند متحدانش را در میان کشورهای عربی خلیج فارس بخرد. در ماه‌های اخیر مقامات اسرائیلی همچنین به این باور رسیده‌اند که تشدید تنش تعادل منطقه‌ای را به نفع آنها خواهد کرد: یک جنگ گسترده‌تر بین اسرائیل و ایران و نیروهای نیابتی‌اش می‌تواند کشورهای عربی، به‌ویژه عربستان سعودی را مجبور کند که در نهایت و به طور کامل به اسرائیل بپیوندند. .رهبران اسرائیل فکر می‌کردند که اگر جنگ خاورمیانه را فرا می‌گرفت پاسخ‌های ایران و گروه‌های نیابتی آن به تحریکات اسرائیل آشتی شکننده بین کشورهای خلیج‌فارس و ایران را از بین می‌برد و آن‌ها و به‌ویژه عربستان سعودی را به تضمین‌های امنیتی اسرائیل وابسته می‌کرد. متحد اصلی ایالات متحده مقامات اسرائیلی معتقد بودند که مخالفت رهبران عرب با عملیات اسرائیل در غزه و تلاش‌های دیپلماتیک آنها در حمایت از فلسطینی‌ها در نهایت نگرانی اصلی آنها نیست. منفعت شخصی آنها بود. و بنابراین تشدید تنش توسط اسرائیل تأیید می‌کند که ایران تهدید اصلی برای همسایگان عرب خود است و کشورهای خلیج چاره‌ای جز همسویی نزدیک‌تر با اسرائیل باقی نمی‌گذارد. بنیامین نتانیاهو نخست وزیر اسرائیل آشکارا این حساب را در سخنرانی سپتامبر خود در سازمان ملل بیان کرد و از کشورهای خلیج فارس به عنوان «شریک های عربی صلح» اسرائیل یاد کرد و از عربستان سعودی خواست تا برای مقابله با «طراحی های شرورانه ایران» با آن متحد شود.با این حال فرضیات اسرائیل نادرست بوده است. در واقع جنگ اسرائیل در غزه و منطقه وسیع‌تر عربستان سعودی و ایران را به هم نزدیک‌تر می‌کند. عملیات اسرائیل در واقع برخی از دشمنان عربستان سعودی مانند حوثی ها در یمن و حزب الله لبنان را هدف قرار داده است. اما چشم انداز یک جنگ همه جانبه در خاورمیانه  و تسلط اسرائیل در منطقه  عربستان سعودی را در حالت تهاجمی قرار داده است. ریاض به طور فعالانه به آرمان تشکیل کشور فلسطین متعهد شده است و به دنبال باز نگه داشتن گزینه های استراتژیک خود و تعامل با ایالات متحده از یک سو و ایران و چین از سوی دیگر است. تشدید تنش‌های اسرائیل علیه ایران و دستیارانش بدون شک تهران را تحت فشار قرار خواهد داد از ترس انزوا مذاکرات امنیتی خود را با ریاض تشدید کند و به طور بالقوه تضمین‌های امنیتی جسورانه‌تری را به کشورهای خلیج ارائه دهد. برای عربستان سعودی چنین تضمین هایی مهمتر از هرگونه اطلاعاتی است که اسرائیل می تواند در برابر حملات ایران ارائه دهد. برای واشنگتن نزدیک شدن عربستان به ایران ممکن است خبر بدی به نظر برسد. به هر حال مقامات آمریکایی سال‌ها برای عادی‌سازی روابط اسرائیل و عربستان سعودی تلاش کرده‌اند. اما ایالات متحده باید از محوریت ریاض استقبال کند. اگر عربستان سعودی بتواند با ایران و اسرائیل روابط کاری ایجاد کند این کشور می تواند نقش جدید و مفیدی در تعدیل تنش های خاورمیانه ایفا کند. این می تواند به عنوان واسطه ای بین طرف های رقیب عمل کند و شاید به تداخل فعلی ایران و اسرائیل پایان دهد. وقایع سال گذشته خطوط قرمز طولانی مدت پارامترهای بازدارنده و قوانین سنتی درگیری در میان دشمنان را تغییر داده است و ریاض در موقعیتی منحصر به فرد برای ایجاد نظم منطقه ای بهتر قرار دارد.

هویت اشتباه

نمایش قدرت نظامی اخیر اسرائیل سه هدف اصلی دارد: ناتوان کردن ایران و نیروهای نیابتی آن نشان دادن ارزش اسرائیل به عنوان متحد برای سایر کشورهای همسایه و مجبور کردن عربستان سعودی به عادی سازی روابط دیپلماتیک با اسرائیل با تأکید بر وابستگی امنیتی ریاض به واشنگتن. مقامات اسرائیلی امیدوار بودند که ناامنی منطقه‌ای بیشتر عربستان سعودی را تحت فشار قرار دهد تا بیشتر به تضمین‌های امنیتی ایالات متحده تکیه کند  تضمین‌هایی که از هم اکنون مشروط به تمایل ریاض برای عادی‌سازی روابط دیپلماتیک با اسرائیل است. به نظر می‌رسد رویدادهای بهار گذشته از این محاسبات پشتیبانی می‌کنند: زمانی که ایران موشک‌ها و پهپادها را به سمت اسرائیل شلیک کرد اردن و دیگر کشورهای حاشیه خلیج‌فارس با ایالات متحده برای رهگیری آنها همکاری کردند و این تصور را ایجاد کرد که همکاری نظامی هماهنگ بین اسرائیل و کشورهای خلیج‌فارس سرانجام در راه است. . در آن زمان به نظر می رسید که تشدید تنش علیه ایران نتایجی را برای اسرائیل به همراه داشته است. اسرائیل با گسترش جنگ فراتر از غزه ایران را به واکنش مستقیم برانگیخته بود و این امر کشورهای خلیج فارس را وادار کرد تا به دنبال حفاظت بیشتر زیر چتر امنیتی ایالات متحده باشند.اگرچه عربستان سعودی سال‌ها تلاش کرده است تا روابط با ایران را بازگرداند از جمله توافق مارس 2023 با میانجیگری چین، مقامات اسرائیلی همیشه نسبت به جدی بودن این ژست‌ها تردید داشتند. به هر حال ایران از بازیگران غیردولتی که منافع عربستان را تهدید می کنند حمایت می کند. ایران همچنین بارها از عربستان سعودی و دیگر کشورهای خلیج فارس به دلیل عدم حمایت آنها از تشکیل کشور فلسطین انتقاد کرده است. از قضا مقامات اسرائیلی و ایالات متحده اغلب انتقادات ایران را پذیرفته‌اند و در تعهد عربستان سعودی به تشکیل کشور فلسطینی تردید دارند و به‌ویژه تصور می‌کنند که رهبران جوان خلیج‌فارس همدلی چندانی با رنج فلسطین ندارند. در طول سال گذشته جنگ مطالعه انتخابی اقدامات کشورهای خلیج فارس ممکن است در این فرض نقش داشته باشد. برای بسیاری به نظر می رسید که بحرین و امارات متحده عربی (امارات متحده عربی) با حفظ روابط دیپلماتیک خود با اسرائیل، از قبل نشان می دادند که امنیت ملی خود را بر تشکیل کشور فلسطین ترجیح می دهند. همچنین به نظر می رسید که عربستان سعودی با مذاکره بر سر یک پیمان دفاعی با ایالات متحده که درهای عادی سازی با اسرائیل را نمی بندد همین را ثابت می کند. پیگیری منافع ملی عربستان سعودی و حمایت آن از یک کشور مستقل فلسطینی هرگز متقابل نبود. هر دو بخشی از یک استراتژی تقسیم‌بندی‌شده بودند که با توافق دفاعی ایالات متحده و عربستان سعودی آغاز شد و پس از آن با هماهنگی تشکیلات خودگردان فلسطین درباره تشکیل کشور فلسطین بحث شد. اگرچه اولویت عربستان سعودی حفظ قلمرو خود از درگیری بوده است رهبران سعودی معتقدند که باید منطقه را رهبری کنند و برای تضمین امنیت ملی خود از یک کشور فلسطینی حمایت کنند. قهرمانی در کشور فلسطین همچنین به ریاض فرصتی برای متحد کردن سایر کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس  بحرین، کویت، عمان، قطر و امارات متحده عربی  در تامین امنیت بین ایران و اسرائیل می دهد. همچنین به پادشاهی کمک می کند تا نقش خود را به عنوان یک قدرت منطقه ای و جهانی تجدید کند.عربستان سعودی می خواهد به یک ثبات دهنده کلیدی در خاورمیانه تبدیل شود. به همین منظور در سال گذشته ریاض گزینه های سیاست خود را باز گذاشته است. این کشور به تعامل با مقامات آمریکایی در مورد عادی سازی با اسرائیل در ازای یک پیمان دفاعی ایالات متحده و عربستان سعودی ادامه داده است اما پیش فرض عادی سازی تشکیل کشور فلسطین بود و به گفتگو با ایران ادامه داد. این رویکرد چند جانبه سود سهام را به همراه داشته است. در ماه اوت ریاض واشنگتن را متقاعد کرد که تحریم سه ساله خود را برای فروش تسلیحات تهاجمی به پادشاهی با استفاده از چشم انداز عادی سازی با اسرائیل لغو کند. اما با ادامه تعامل با تهران ریاض توانست عبور امن کشتی‌های سعودی را که از دریای سرخ عبور می‌کردند تضمین کند و از تاسیسات نفتی عربستان در برابر حملات گروه‌های وابسته به ایران محافظت کند. سایر کشورهای حاشیه خلیج فارس نیز استراتژی مشابهی را دنبال کردند و خطرات امنیتی را خنثی کردند و از فرصت های ارائه شده توسط درگیری های منطقه ای برای تقویت جایگاه خود استفاده کردند. قطر این کار را با میانجیگری بین حماس و اسرائیل انجام داد. عمان به میانجی گری خود با حوثی ها ادامه داد. امارات متحده عربی از کرسی چرخشی که در سال 2023 در شورای امنیت سازمان ملل به دست آورد استفاده کرد تا قطعنامه هایی مبنی بر آتش بس بشردوستانه در غزه را تحت فشار قرار دهد و از روابط خود با اسرائیل برای ارسال کمک های بشردوستانه بیشتر به منطقه و مذاکره در مورد طرحی روز بعد استفاده کرد.

حالت در بازی

اما با گسترش درگیری در منطقه، سیاست عربستان سعودی در خطر نتیجه معکوس قرار گرفت و این کشور مسیر خود را تغییر داد. تشدید عملیات اسرائیل در غزه و حملات آن در لبنان همراه با تبادلات تازه بین ایران و اسرائیل در ماه های سپتامبر و اکتبر نشان داد که ایالات متحده قادر نبود یا نمی خواست اسرائیل را مهار کند. این تشدیدها همچنین میزان عزم اسرائیل برای استفاده را آشکار کرد. قدرت نظامی خام برای حفظ برتری در منطقه و افشای آسیب‌پذیری‌های امنیتی عربستان سعودی و محدود کردن گزینه‌های استراتژیک ریاض.بنابراین از سپتامبر عربستان سعودی از دیپلماسی آرام و پشت پرده به سمت انتقاد شدیدتر و علنی تر از اسرائیل و حمایت از دولت فلسطین تغییر مسیر داده است. رهبران سعودی نشان می‌دهند که مایل نیستند در یک اتحاد انحصاری با ایالات متحده و در نتیجه با اسرائیل محبوس شوند که مانع از ایجاد ائتلاف‌های دیگر شود. شاهزاده محمد بن سلمان ولیعهد عربستان سعودی در یک سخنرانی کلیدی در ماه سپتامبر در مجلس شورا نهاد مشورتی که به پادشاه سعودی مشاوره می دهد آشکارا اعلام کرد که عادی سازی روابط با اسرائیل مشروط به ایجاد یک کشور مستقل فلسطینی است. فیصل بن فرحان وزیر خارجه عربستان سعودی در مقاله ای در اوایل اکتبر در روزنامه فایننشال تایمز این پیام را تکرار کرد.رهبران عربستان سعودی با میزبانی از نشست فوق‌العاده مشترک اسلامی عربی درباره تجاوز اسرائیل به مردم فلسطین در نوامبر 2023 که نمایندگانی از بیش از 50 کشور را تشکیل داد و خواستار ایجاد کشور فلسطینی شدند به دنبال نشان دادن قدرت خود برای سازماندهی متحدان فلسطینی هستند. و آنها تلاش های خود را فراتر از خاورمیانه گسترش داده اند و در ماه سپتامبر اتحاد جهانی برای اجرای راه حل دو دولتی را راه اندازی کردند که قرار است در اواخر نوامبر دوباره در بروکسل تشکیل شود. در واقع طی ماه‌های گذشته عربستان سعودی مجموعه‌ای از ائتلاف‌ها و ائتلاف‌های چندجانبه جدید را با کشورهای دیگر ایجاد کرده است که برای ایجاد یک کشور فلسطینی تلاش می‌کنند.علت تشکیل دولت فلسطین همچنین باعث ایجاد سطح بی سابقه ای از هماهنگی بین کشورهای خلیج (از جمله عربستان سعودی) و ایران شده است. در 3 اکتبر دوحه از رئیس جمهور تازه منتخب ایران در نشست گفتگوی همکاری آسیا استقبال کرد، جایی که رهبران شورای همکاری خلیج فارس همبستگی خود را با فلسطینی ها تقویت کردند و تجاوزات اسرائیل را محکوم کردند. در همان روز شورای همکاری خلیج فارس میزبان یک نشست مشترک غیررسمی و نادر وزیران شورای همکاری خلیج فارس و ایران بود که اولین جلسه در بیش از 17 سال گذشته بود که طی آن اعضا بر عدم تمایل کشورهای خلیج فارس به اجازه استفاده از قلمرو و حریم هوایی خود برای حمله علیه ایران تاکید کردند ایران. معاون نخست‌وزیر و وزیر خارجه امارات حتی اخیراً اعلام کردند که امارات متحده عربی «آماده حمایت» از برنامه‌ریزی روز بعد برای غزه «بدون ایجاد یک کشور فلسطینی» نیست.

اسب هدیه

اسرائیل روی این امید حساب می کند که تشدید تنش ها توازن قدرت منطقه ای را برهم بزند. و شرط می‌بندد که ایالات متحده در نهایت به این پویایی کشیده می‌شود و ایران ضعیف‌تر و آینده خاورمیانه باثباتی را که توسط اتحاد بین اسرائیل و کشورهای حاشیه خلیج فارس تثبیت شده است به ارمغان خواهد آورد. این چشم انداز ممکن است زیربنای توسعه توافقنامه ابراهیم باشد اما پنج سال بعد دیگر نمی تواند منطقه ای عمیقاً دگرگون شده را هدایت کند. اسرائیل اکنون بسیار بیشتر از آن زمان مایل است که از خشونت برای تقویت بازدارندگی خود استفاده کند. عربستان سعودی کمتر تنها به ایالات متحده متکی است زیرا تعاملات خود را با تقویت روابط خود با چین و افزایش مذاکرات امنیتی با ایران متنوع کرده است. موضوع تشکیل دولت فلسطین را دیگر نمی توان نادیده گرفت. و نمی توان یک کشور فلسطین را صرفاً با معامله بین اسرائیل و کشورهای خلیج به دست آورد. به یک هدف جهانی به رهبری عربستان سعودی و حمایت بسیاری از کشورها از جمله ایران تبدیل شده است.اگرچه دونالد ترامپ رئیس جمهور منتخب ایالات متحده ممکن است تلاش کند تا عادی سازی بین عربستان سعودی و اسرائیل را بر اساس الگوی توافق آبراهام دنبال کند عربستان سعودی باید با پیشبرد راه حل دو دولتی بلافاصله، قبل از عادی سازی با آن مقابله کند. این ممکن است ترامپ را ناامید کند اما ایالات متحده باید از چنین تلاش عربستان به عنوان راهی برای پایان دادن به درگیری که در حال حاضر منطقه را فرا گرفته است استقبال کند. در واقع نوع جدیدی از موازنه ای که عربستان سعودی و کشورهای حاشیه خلیج فارس به دنبال آن هستند آنها را به طور فزاینده ای برای کاهش تنش های منطقه ای مناسب می کند. آنها خود را مورد قبول همه بازیگران منطقه ای قرار داده اند، موضعی که ایران و اسرائیل ندارند.برای اینکه ریاض استراتژی خود را حفظ کند باید ضمانت‌های امنیتی مانند پیمان عدم تجاوز متقابل را از تهران بگیرد. سپس می‌تواند از این تضمین‌ها برای وادار کردن اسرائیل به پذیرش این موضوع استفاده کند که استراتژی تشدیدکننده‌اش با تقویت روابط بین کشورهای خلیج‌فارس و ایران و کاهش چشم‌انداز عادی‌سازی با عربستان سعودی نتیجه معکوس دارد. تلاش‌های ریاض برای هماهنگ کردن موضع منسجم شورای همکاری خلیج فارس در مورد تشکیل دولت فلسطین می‌تواند با فشار بر ایالات متحده، اروپا و قدرت‌هایی مانند چین و روسیه برای حمایت از رویکرد خود برای پایان دادن به درگیری در خاورمیانه به کاهش تنش‌های منطقه‌ای کمک کند. این نوع حمایت گسترده در نهایت می تواند یک چارچوب همزیستی بین اسرائیل و ایران با کشورهای حاشیه خلیج فارس به عنوان میانجی ایجاد کند  الگویی که از اسرائیل می خواهد حملات تحریک آمیز خود را متوقف کند و ایران از پاسخ های تلافی جویانه خود جلوگیری کند.مهمتر از همه واشنگتن باید بداند که عربستان سعودی قوی تر به همه خدمت می کند می تواند قدرت ایران را کمرنگ کند. همچنین می تواند اسرائیل را به صلح با فلسطینی ها سوق دهد. با انجام این کار سعودی ها به طور منحصر به فردی برای کمک به توقف جنگی که در سراسر خاورمیانه ویرانی به بار آورده است قرار می گیرند.

درج یک دیدگاه