عصر تعرفه ها ترامپ در حال آغاز یک دوره آشفته جدید برای اقتصاد جهانی است

عصر تعرفه ها

ترامپ در حال آغاز یک دوره آشفته جدید برای اقتصاد جهانی است

محمد قاسم شایق

دوران تجارت بین‌الملل آزاد و گسترده که بر اساس سیستمی مبتنی بر قوانین ساخته شده بود که ایالات متحده به ایجاد آن کمک کرد ناگهان به پایان رسیده است. در 2 آوریل در یک رویداد نمایشی در کاخ سفید دونالد ترامپ رئیس جمهور ایالات متحده، مجموعه ای از تعرفه های کلان را وضع کرد که تقریباً همه کشورهای خارجی را تحت تأثیر قرار می دهد از یک جهت اعلامیه او غافلگیرکننده نبود: از لحظه روی کار آمدن او کسب و کارها و تحلیلگران مالی می دانستند که ترامپ موانع تجاری را افزایش خواهد داد اما مقیاس و دامنه تعرفه ها بدترین ترس آنها را تأیید کرد. در یک لحظه واشنگتن تجارت بین المللی را به شدت محدود کرده است.ترامپ در توجیه این دوره جدید تعرفه ها استدلال کرده است که ایالات متحده قربانی رویه های تجاری ناعادلانه است. مانند بسیاری از ایده های ترامپ بیش از یک هسته حقیقت در ادعاهای او وجود دارد به عنوان مثال چین از قوانین سازمان تجارت جهانی برای دسترسی به بازارهای سایر کشورها برای صادرات خود استفاده کرده و در عین حال دسترسی به بازارهای خود را محدود کرده است پکن همچنین از یارانه های گسترده و سایر اقدامات برای تقویت رقابت جهانی شرکت های چینی از جمله با وادار کردن شرکت های خارجی به واگذاری فناوری استفاده کرده است.اما ترامپ به جای اصلاح قوانینی که برخی از شرکای تجاری آمریکا از آن استفاده کردند، منفجر کردن کل سیستم را انتخاب کرده است او این هچ را برای تجارت با همه شرکای تجاری بزرگ ایالات متحده در نظر گرفته است نه متحدان و نه رقبا. چین در حال حاضر با تعرفه های بالا مواجه است بله اما ژاپن، کره جنوبی و تایوان نیز همینطور هستند. روابط اقتصادی طولانی مدت و دوجانبه سودمند و اتحادهای ژئوپلیتیکی اهمیت چندانی ندارد.بسیاری از مردم امیدوارند که تعرفه های ترامپ زودگذر باشد  که در مواجهه با مخزن کردن سهام و افزایش قیمت ها واشنگتن محدودیت ها را لغو خواهد کرد. این امکان وجود دارد که کاخ سفید برخی از نرخ های خود را کاهش دهد به ویژه در شرایطی که کشورها برای معافیت لابی می کنند اما واقعیت این است که بعید است عصر تجارت آزاد بازگردد. در عوض هرگونه چانه زنی بین ترامپ و سایر کشورها، یک سیستم اقتصادی در حال ظهور را شکل می دهد که با حمایت گرایی، تنش ها و معاملات تعریف می شود.همانطور که ترامپ قول داده است نتیجه مشاغل بیشتر نخواهد بود این آشفتگی برای همه و برای سالهای آینده خواهد بود.

ریاضی بد

به گفته ترامپ، ایالات متحده برای اصلاح عدم تعادل تجاری خود به تعرفه های کلان نیاز دارد. منطق کمی برای این تصور وجود دارد درست است که ایالات متحده با اکثر کشورها کسری تجاری دارد اما این واقعیت ایرادی ندارد در عوض این فقط به این معنی است که سایر کشورها در تولید کالاهایی که مصرف‌کنندگان آمریکایی می‌خواهند کارآمد هستند بنابراین آمریکایی‌ها بیشتر از آن‌ها خرید می‌کنند تا برعکس. با این حال ترامپ معتقد است که هر کشوری که مازاد تجاری دوجانبه با ایالات متحده داشته باشد طبق تعریف تقلب می کند و برای یکسان کردن همه چیز به تعرفه های متقابل نیاز است.ترامپ برای تصمیم گیری در مورد اینکه چه تعرفه‌هایی وضع کند ظاهراً تمام راه‌هایی را که کشورها در آن تقلب می‌کنند  از جمله از طریق تعرفه‌ها، موانع غیرتعرفه‌ای و دستکاری ارز  محاسبه کرد تا کل «تعرفه» هر کشور بر ایالات متحده را تخمین بزند در عمل این به معنای تقسیم کسری تجاری ایالات متحده با یک کشور بر مقدار کالاهایی بود که به ایالات متحده صادر می کرد. (این محاسبات به راحتی تجارت خدماتی -مانند گردشگری، آموزش و خدمات تجاری را که در آن ایالات متحده با اکثر شرکای تجاری خود مازاد دارد، حذف می کند). ترامپ سپس سخاوتمندانه به هر کشور تخفیف 50 درصدی داد و تعرفه های متقابلی را بر واردات کالاها معادل نیمی از این میزان اعمال کرد.برای اینکه ببینید این در عمل چگونه کار می کند به چین نگاه کنید. در سال ۲۰۲۴ آمریکا ۲۹۵.۴ میلیارد دلار کسری تجاری با این کشور داشت و ۴۳۸.۹ میلیارد دلار کالای چینی وارد کرد. بنابراین ترامپ محاسبه کرد که چین نرخ موثر تعرفه 67 درصدی بر واردات از ایالات متحده دارد یا 295.4 میلیارد دلار تقسیم بر 438.9 میلیارد دلار. بنابراین ترامپ تعرفه های متقابل بر کالاهای وارداتی آمریکا از چین را 34 درصد (نیم 67 درصد) تعیین کرد. به نظر می‌رسد این رقم بالاتر از تعرفه‌های 20 درصدی است که در حال حاضر اعمال شده‌اند که به میزان کل تعرفه 54 درصدی بر واردات از چین می‌رسد اما چه کسی حساب می‌کند؟ایالات متحده و کره جنوبی توافقنامه تجارت آزاد دارند اما کره جنوبی مازاد تجاری با ایالات متحده دارد. بنابراین طبق منطق ترامپ آنها باید تقلب کنند. بر اساس محاسبات کاخ سفید کره جنوبی تقریباً 50 درصد تعرفه بر صادرات ایالات متحده اعمال می کند. در نتیجه ترامپ برای واردات از کره جنوبی تعرفه 26 درصدی وضع کرد. صادرات ایالات متحده به استرالیا و بریتانیا بیشتر از واردات از این کشورهاست. مطمئناً این نشان می دهد که ایالات متحده در این دو رابطه متقلب است. اما از نظر کاخ سفید تنها کشورهای دیگر تقلب می کنند.در واقع این دو کشور همچنان با تعرفه ده درصدی ضربه خوردند. شاید بتوان پرسید چرا در چنین مواردی تعرفه اعمال می شود؟ به نظر می رسد پاسخ این است که چرا که نه؟تعرفه ها به خودی خود کسری تجاری کل ایالات متحده را از بین نمی برد  مگر اینکه این کشور کاملاً خود را از تجارت بین المللی دور کند. به این دلیل که کسری تجاری در واقع شکاف بین پس‌انداز داخلی و سرمایه‌گذاری است ایالات متحده همچنان مکان خوبی برای سرمایه گذاری است اما نرخ پس انداز خصوصی آن پایین است و دولت کسری بودجه زیادی دارد. اگر ترامپ واقعاً می خواست حساب تجاری را به تعادل برساند بهتر بود اقداماتی را برای ارتقای پس انداز ملی دنبال کند و حتی اگر ایالات متحده کسری تجاری کلی نداشته باشد باز هم احتمالاً با برخی کشورها کسری تجاری و با برخی دیگر مازاد خواهد داشت عدم تعادل تجاری دوجانبه فقط ماهیت تجارت بین المللی است.ترامپ همچنین تعرفه ها را ابزاری برای احیای تولیدات ایالات متحده می داند اما این منفعت حدس و گمان است در آینده بسیار دور اتفاق می افتد و با هزینه های آشکار غلبه می کند. تعرفه های ترامپ چنان طیف وسیعی از محصولات و شرکای تجاری را در بر می گیرد که به طور اجتناب ناپذیری اثرات نامطلوبی بر اقتصاد ایالات متحده خواهد داشت  با هزینه های ایجاد اختلال در عملاً در هر بخش مصرف کنندگان و مشاغل آمریکایی متحمل می شوند.صنایعی که زنجیره‌های تامین پیچیده‌ای که در چندین کشور وجود دارد، مانند خودروسازی با شدیدترین عواقب مواجه خواهند شد. اما هر کسب‌وکاری که از زنجیره‌های تأمین کارآمد و مقرون‌به‌صرفه بهره‌مند شده باشد (که به عبارتی بیشتر آن‌ها می‌گویند) اکنون برای کاهش مواجهه با سیاست‌های تجاری و ریسک‌های ژئوپلیتیکی باید تعدیل شود. این امر به ناچار قیمت ها را برای مصرف کنندگان افزایش می دهد زیرا کسب و کارها به جای کارایی، انعطاف پذیری را در اولویت قرار می دهند حتی محصولات کشاورزی، ماشین‌آلات و تجهیزات و کالاهای با فناوری پیشرفته صادراتی ایالات متحده تحت تأثیر تعرفه‌های تلافی جویانه شرکای تجاری واشنگتن قرار خواهند گرفت.

نقطه بدون بازگشت

بقیه جهان همچنان به اظهارات ترامپ واکنش نشان می دهند اما کشورها احتمالاً با ترکیبی از تلافی، مماشات و تنوع پاسخ خواهند داد هر کدام از این رویکردها چالش هایی دارند.ابتدا انتقام از ایالات متحده را در نظر بگیرند. چندین کشور قبلاً قول داده اند در پاسخ به تحریکات ترامپ بر کالاهای ساخت آمریکا تعرفه اعمال کنند. شهروندان آنها نیز عصبانی هستند. مصرف کنندگان کانادایی محصولات ایالات متحده را تحریم می کنند و گردشگران سایر نقاط جهان احتمالاً از ایالات متحده دوری می کنند اما انتقام‌جویی هزینه‌های خاص خود را دارد زیرا عدم اطمینان در مورد تجارت جهانی را افزایش می‌دهد که به سرمایه‌گذاری تجاری آسیب می‌زند.مماشات با خطرات کمتری همراه است و مطمئناً به نفع هر کشوری است که با ترامپ تعرفه می‌گیرد. تجارت دوجانبه را نمی توان یک شبه متعادل کرد اما کشورها می توانند قول دهند که کالاهای بیشتری از ایالات متحده بخرند و موانع این واردات را کاهش دهند. ترامپ دورهای قبلی تعرفه ها را بر اساس دلایل گسترده تر امنیت ملی توجیه کرد و از آنها به عنوان ابزاری برای محدود کردن مهاجرت غیرقانونی و ورود مواد مخدر غیرقانونی به کشورها استفاده کرد. شرکای تجاری ایالات متحده می توانند پیشنهاد دهند که اقدامات جسورانه ای برای جلوگیری از رسیدن این بلاها به سواحل آمریکا اتخاذ کنند. به هر حال ترامپ عاشق یک توافق است، بنابراین هر کشوری باید راه‌هایی بیابد تا به او اجازه ادعای پیروزی را بدهد (که در هر صورت انجام خواهد داد). با این حال حتی اگر کشورهای دیگر قول خرید کالاهای بیشتر از ایالات متحده را بدهند بعید است که مازاد تجاری آنها با ایالات متحده به سرعت کاهش یابد تا رئیس جمهور را خشنود کند و آنها را برای اقدامات تنبیهی اضافی باز بگذارد و اگر اقتصاد آمریکا به دلیل تعرفه‌ها شروع به پراکندگی کند ترامپ به ناچار سرزنش بیشتری را متوجه بقیه جهان خواهد کرد به عنوان مثال چین، ژاپن و کره جنوبی ممکن است سعی کنند با تشدید روابط تجاری متقابل خود به طور جمعی از خود در برابر تأثیرات تعرفه های ایالات متحده محافظت کنند. اما هر یک از این کشورها برای تقویت اقتصاد خود به شدت به صادرات متکی هستند و تقاضای داخلی ضعیف آنها را درگیر کرده است به ویژه ظرفیت مازاد عظیم چین و تقاضای ضعیف وارداتی دو اقتصاد دیگر را تهدید می کند. در نتیجه این کشورها احتمالاً از باز کردن بازارهای خود به طور کامل به روی صادرات یکدیگر محتاط هستند اروپایی ها نیز به نوبه خود نشان داده اند که مایل به همکاری با سایر کشورها در زمینه تجارت هستند. اما آنها نمی خواهند به محل تخلیه صادرات سایر کشورها تبدیل شوند.با این وجود در مواجهه با دسترسی محدود به بازارهای ایالات متحده و تقاضای ضعیف مصرف کننده ایالات متحده بقیه جهان به دنبال تنوع بخشیدن به بازار صادرات ترتیبات تجاری که ایالات متحده را مستثنی می کند و سایر رویکردها برای حفظ خود در برابر جنگ تجاری جهانی است اما واقعیت این است که آنها فقط می توانند کارهای زیادی انجام دهند. در واقع حتی اگر ایالات متحده از تعرفه های گسترده و قابل توجهی که ترامپ اعلام کرده است عقب نشینی کند آسیب به اعتماد تجاری و سرمایه گذاران وارد شده است. واشنگتن سرمایه گذاری تجاری و تقاضای مصرف را به خطر انداخته است که می تواند اقتصاد در حال نرم شدن ایالات متحده را وارد رکود کند و بقیه اقتصاد جهان را با خود به پایین بکشاند.ایالات متحده نقش خود را به عنوان سنگر تجارت آزاد واگذار کرده است و در عوض رهبری احیای حمایت گرایی را بر عهده دارد که به مصرف کنندگان و کسب و کارها در سراسر جهان آسیب خواهد رساند این تعرفه‌ها در صورت باقی ماندن میراث ترامپ را نه به‌عنوان یک تاجر زرنگ، بلکه به‌عنوان مانعی مخرب و مضطرب برای پیشرفت اقتصادی تعریف می‌کنند.

درج یک دیدگاه