محاسبه اقتصادی آلمان اتحادیه اروپا برای نظم بخشیدن به خانه خود به برلین نیاز دارد

محاسبه اقتصادی آلمان

اتحادیه اروپا برای نظم بخشیدن به خانه خود به برلین نیاز دارد

عبدالجمیل شریفی،ماستر اداره تجارت 2024/03/04

زمانی که نیروهای روسی دو سال پیش به اوکراین حمله کردند آلمان خود را برای حسابرسی دردناک آماده کرد. ارتش آلمان بودجه کافی نداشت و برای پاسخ به یک تهدید امنیتی در این مقیاس آمادگی نداشت. تقریباً نیمی از زغال‌سنگ و گاز طبیعی آلمان به‌علاوه یک سوم نفت آن از روسیه وارد می‌شد وابستگی که مسکو در صورت تمایل می‌توانست از آن استفاده کند. برلین از صرفه جویی ناشی از کوچک نگه داشتن نیروهای مسلح خود و خرید گاز ارزان قیمت روسیه برخوردار بود. اما آلمان دیگر نمی‌توانست توانایی نظامی خود را نادیده بگیرد و همچنین نمی‌توانست به اتکای خود به انرژی روسیه اجازه دهد تا به کرملین قدرت تضعیف اقتصاد آلمان و تجزیه اروپا را بدهد.برلین در جبهه نظامی پیشرفت کرده است. تنها چند روز پس از تهاجم روسیه صدراعظم اولاف شولتز یک Zeitenwende یا نقطه عطف را برای رویارویی با چالش های ژئوپلیتیک جدید آلمان اعلام کرد. این سیاست ممکن است به طور کامل اجرا نشود  تشریفات اداری و تأخیر در تصمیم‌گیری اجرای آن را کند کرده است  اما تلاش‌ها برای افزایش بودجه دفاعی آلمان و مدرن‌سازی ارتش این کشور در حال انجام است. آلمان با کمک تخصیص 100 میلیارد یورویی در مسیر رسیدن به هدف هزینه های دفاعی ناتو که دو درصد از تولید ناخالص داخلی در سال جاری است می رسد. شولز متعهد شده است که این سطح هزینه را در درازمدت حفظ کند و وزیر دفاع وی نیز پیشنهاد کرده است که بودجه را بیش از این افزایش دهد. آلمان از پیشنهاد ناچیز خود برای ارسال کلاه ایمنی به اوکراین در آغاز جنگ فاصله زیادی گرفته است  امروزه کمک نظامی این کشور به کیف پس از ایالات متحده در رتبه دوم قرار دارد.با این حال وقتی صحبت از اقتصاد آلمان می شود روندهای اخیر نگران کننده تر هستند. از دست دادن گاز ارزان روسیه مدل صنعتی آلمان را تضعیف کرده است. اگرچه افزایش اولیه قیمت انرژی پس از تهاجم سال 2022 کاهش یافته است انتظار نمی رود که هزینه ها به این زودی ها به سطح قبل از جنگ بازگردد. در سال 2023 اقتصاد آلمان 0.3 درصد کوچک شد. رابرت هابک معاون صدراعظم و وزیر اقتصاد با هشدار نسبت به “آب های مواج” پیش بینی کرده است که رشد کشور در سال 2024 به تنها 0.2 درصد خواهد رسید. فشارهای جدید دلیل انقباض اخیر است اما مشکلات اقتصادی آلمان عمیق تر است. در طول دهه گذشته برلین از انجام سرمایه گذاری های حیاتی و اصلاحات برای جذب کارگران ماهر و سازگاری با دنیای داده محور اجتناب کرده است. و برلین اغلب اصرار داشته است که آنچه که سیاست مالی خوب و محدود برای آلمان است برای اتحادیه اروپا نیز مناسب است  طرز فکر غالبی که با محدود کردن سرمایه گذاری عمومی در بسیاری از کشورهای عضو از انطباق اقتصادهای اروپایی با شرایط جدید جلوگیری کرده است. منافع آلمان و منافع اتحادیه اروپا ممکن است کاملاً هماهنگ نباشد اما اروپا به آلمان نیاز دارد تا یک قدرت اقتصادی باشد. آلمان سومین اقتصاد بزرگ جهان و بزرگترین کمک کننده به بودجه اتحادیه اروپا است. و اگرچه معیارهای سلامت اقتصادی اتحادیه اروپا از جمله تراز حساب جاری، بهره وری و آمار بدهی به سختی دلیلی برای هشدار وجود دارد اگر اقتصاد آلمان ضعیف شود این تصویر ممکن است تغییر کند. اروپا ممکن است توانایی خود را برای پاسخ به بحران‌ها از جمله جنگ در اوکراین یا ریاست جمهوری دوم ترامپ در ایالات متحده و پیشبرد برنامه‌های سیاست بلندپروازانه مانند گسترش صنعت دفاعی اروپا یا تسریع انتقال سبز و دیجیتال از دست بدهد. . کاهش نفوذ اتحادیه اروپا در صحنه جهانی می تواند حتی بیشتر از این کاهش یابد.بنابراین آلمان به یک برنامه رشد جدید نیاز دارد. باید منابع کشور را به سمت صنایع سبز هدایت کند که کربن زدایی و فناوری‌های نوظهوری را که آینده اقتصاد جهانی را شکل می‌دهند سرعت می‌بخشد. برلین باید اراده سیاسی برای حمایت از سیاست‌های مهاجرتی که از رشد اقتصادی حمایت می‌کنند جمع کند. و باید همه اینها را با هماهنگی نزدیک با بروکسل انجام دهد. اگر تلاش‌های احیا با موفقیت به پایان برسد یک اقتصاد قوی آلمان می‌تواند رقابت‌پذیری اروپا را تقویت کند و اتحادیه اروپا را برای رویارویی با چالش‌های پیش رو تنظیم کند.

رونق به سقوط

آلمان در بیشتر دهه گذشته شکوفا بود. در دوره صدراعظم آنگلا مرکل که از سال 2005 تا 2021 خدمت کرد اقتصاد این کشور 34 درصد رشد کرد. صادرات بالا و درآمدهای مالیاتی بادآورده به اقتصاد آلمان به اندازه کافی بالشتک ایجاد کرد که حتی توانست از همه گیری نسبتاً آسیب ندیده عبور کند.اما دوران رونق دوام نیاورد. امروزه علاوه بر قیمت بالای انرژی رقابت چینی در بخش خودرو و سیاست صنعتی قاطعانه ایالات متحده باعث آسیب اقتصادی شده است. یارانه ها و مشوق های گنجانده شده در قانون 2022 کاهش تورم ایالات متحده شرکت های آلمانی را آماده انتقال تولید خود به ایالات متحده کرده است. به عنوان مثال خودروساز گران‌قیمت پورشه به جای در بادن وورتمبرگ ایالتی که شرکت در آن تأسیس شد، در حال بررسی ساخت یک کارخانه باتری جدید در سراسر اقیانوس اطلس است. همانطور که اجزای تولید از آلمان خارج می شوند زنجیره های تامین تکه تکه می شوند و دانش و مهارت های حیاتی پراکنده می شوند. محیط های یکپارچه محرک های نوآوری هستند. بدون آنها آلمان می‌تواند این مزیت کلیدی را از دست بدهد. خارج شدن از کشور تنها نگرانی اقتصادی برلین نیست. صنایع انرژی بر از جمله بخش های شیمیایی و فولاد تولید خود را با افزایش قیمت انرژی کاهش داده اند و این نگرانی ها را افزایش داده اند که آلمان ممکن است کنترل خود را بر زنجیره های تامین صنعتی انتها به انتها از دست بدهد. کارگران راه‌آهن و فرودگاه‌ها اعتصاب‌های مکرری را سازماندهی کرده‌اند و به دنبال دستمزدهای بالاتر در بحبوحه بحران هزینه‌های زندگی هستند. اختلال در حمل‌ونقل بدون اشاره به سوت‌های تند و صدای تراکتورها که با اعتراض کشاورزان به کاهش برنامه‌ریزی یارانه‌ها مردم برلین را از خواب بیدار کرد حال و هوای بد این کشور را تاریک کرده است.نقاط ضعف در اقتصاد آلمان بسیار قبل از به دست گرفتن قدرت توسط رهبری فعلی در اواخر سال 2021 آشکار بود. این کشور تصمیم گرفت انرژی هسته ای را در سال 2002 کنار بگذارد و پس از فاجعه هسته ای فوکوشیما در سال 2011 جدول زمانی خود را تسریع بخشید اما انتقال به منابع انرژی تجدیدپذیر برای پر کردن شکاف هنوز به کندی پیش رفته است. عهد مرکل برای پذیرش فناوری‌های دیجیتال نیز هرگز به اقدامات قابل توجهی تبدیل نشد. زمانی که شولز و شرکای ائتلافی او روی کار آمدند دستور کار بلندپروازانه ای را برای تسریع انتقال سبز سرمایه گذاری در آموزش و آغاز دیجیتالی شدن معرفی کردند. اما روسیه تنها چند ماه بعد به اوکراین حمله کرد. از آن زمان برلین از نظر کمک های مالی و نظامی خود به اوکراین رهبری نشان داده است اما این بحران همچنین توجه برلین را از رسیدگی به ضعف های ساختاری در اقتصاد دور کرده است.ترمز بدهی قانون اساسی توانایی برلین برای بازگرداندن تناسب اقتصادی کشور را پیچیده تر می کند. طبق قانون استقراض دولت فدرال به مقداری معادل 0.35 درصد از تولید ناخالص داخلی کشور محدود شده است. این اقدام برای تضمین ثبات در نظر گرفته شده است اما به مانعی برای انواع سرمایه گذاری هایی تبدیل شده است که آلمان برای تغییر اقتصاد خود به آن نیاز دارد. اصلاحات به شدت مورد نیاز است اما بعید است قبل از برگزاری انتخابات فدرال آلمان در سال آینده اتفاق بیفتد. در این میان برلین می‌تواند بر رفع کمبود نیروی کار بهبود همکاری با شرکای اتحادیه اروپا و ساده‌سازی فرآیندهای بوروکراتیک تمرکز کند.

شکل گیری

آلمان قبلاً اقتصاد خود را تغییر داده است و می تواند دوباره این کار را انجام دهد. پس از یک دوره رکود اقتصادی در اواخر دهه 1990 صدراعظم گرهارد شرودر  یک سوسیال دموکرات مانند شولز  Agenda 2010 را معرفی کرد مجموعه ای از اصلاحات کارگری که به سختی قابل بلعیدن است. در زمان جانشین شرودر مرکل اصلاحات به ثمر نشست و قدرت اقتصادی فزاینده آلمان این امکان را برای این کشور فراهم کرد تا در طول بحران یورو به عنوان آخرین طلبکار اروپا عمل کند. آلمان در این دوره نقش بزرگی در تصمیم گیری اتحادیه اروپا ایفا کرد، زیرا مرکل از وزن اقتصادی کشور برای هدایت سیاست های بروکسل در زمینه اقدامات ریاضتی، حفظ حریم خصوصی داده ها و مهاجرت استفاده کرد.تلاش های مرکل برای اعمال نفوذ در بروکسل در خدمت منافع آلمان همیشه دوستانی را به دست نیاورد. اتحادیه اروپا هنوز با عواقب آن مواجه است: تصمیم آلمان برای کنار گذاشتن انرژی هسته‌ای و استفاده از گاز طبیعی به عنوان پلی برای انرژی‌های تجدیدپذیر نه تنها آلمان بلکه بسیاری از اروپا را در برابر تهدیدات روسیه مبنی بر تعطیلی خطوط لوله گاز در سال 2022 آسیب‌پذیر کرد. اکنون با فسیل‌ها. قیمت سوخت به طور قابل توجهی بالاتر از قیمت‌های سوخت در ایالات متحده و قیمت‌گذاری کربن اجباری اتحادیه اروپا که بر اقتصادهای این قاره فشار وارد می‌کند اروپا باید انتقال سبز خود را در سریع‌ترین زمان ممکن تکمیل کند. اما دولت فعلی آلمان همچنان از یک الگوی قدیمی پیروی می کند. اگرچه برلین مدافع افتخارآمیز هدف اروپا برای انتشار خالص صفر است اما در عمل تلاش کرده است تا از طبقه بندی انرژی هسته ای اتحادیه اروپا به عنوان منبع انرژی سازگار با آب و هوا جلوگیری کند و ممنوعیت تصویب شده توسط پارلمان اروپا برای موتورهای احتراق داخلی را کاهش داده است. برای محافظت از صنعت خودروی آلمان و با دستورالعمل اتحادیه اروپا که شرکت‌های بزرگ را ملزم می‌کرد تا گزارش‌های بررسی دقیقی را در مورد آسیب‌های زیست‌محیطی زنجیره‌های تامین خود انجام دهند مخالفت کرد. دولت آلمان در داخل با یک چالش پوپولیستی دست راستی مواجه است بنابراین ترجیح آن برای محدود کردن اختلالات اقتصادی کاملاً تعجب آور نیست. اما تصمیم‌گیری نامنظم در برلین باعث ایجاد عدم اطمینان در محیط نظارتی اتحادیه اروپا می‌شود و برنامه‌های بلندمدت این بلوک برای گذار سبز را به خطر می‌اندازد.آلمان همچنان می تواند نقش سازنده ای در بروکسل ایفا کند. می‌تواند صنایعی را شناسایی کند که به کربن زدایی اقتصاد اروپا کمک می‌کنند و گام‌هایی برای افزایش تولید انرژی‌های تجدیدپذیر در سریع‌ترین زمان ممکن از جمله با تسهیل فرآیند مجوز آلمان برای خطوط انتقال شبکه جدید و تولید پنل‌های خورشیدی و انرژی بادی بردارد. این تلاش نه تنها هزینه های انرژی سرسام آور اروپا را کاهش می دهد. همچنین آلمان و اتحادیه اروپا را در موقعیت مناسبی برای رقابت با تولید انرژی پاک در مکان‌هایی مانند چین و ایالات متحده قرار می‌دهد. علاوه بر دنبال کردن انرژی سبز آلمان  همراه با بقیه اروپا  باید ظرفیت خود را در زمینه بیوتکنولوژی و کوانتومی افزایش دهد. محاسبات و سایر زمینه های نوظهور بخش‌های سنتی مانند مواد شیمیایی و خودرو همچنان بر صنعت آلمان تسلط دارند. شرکت‌های آلمانی در پذیرش فناوری‌های دیجیتال کند بوده‌اند و حساسیت در مورد حفظ حریم خصوصی داده‌ها، دستیابی به پیشرفت‌ها در هوش مصنوعی و یادگیری ماشین را برای محققان آلمانی دشوارتر می‌کند.اما آلمان با استعدادهای مهندسی فراوانی که دارد این پتانسیل را دارد که در خط مقدم فناوری های نوظهور قرار گیرد. همراه با کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید سرمایه، تحقیقات و منابع انسانی را برای ایجاد نسل بعدی شرکت‌ها ترکیب کند. به جای اینکه هر کشوری از قهرمان هوش مصنوعی خود حمایت کند همانطور که آلمان و فرانسه اکنون به ترتیب با شرکت های Aleph Alpha و Mistral AI انجام می دهند  برلین باید پایتخت های اروپایی را تشویق کند که سرمایه گذاری های مشترکی را در نظر بگیرند که می تواند موفقیت سازنده هواپیما ایرباس را تکرار کند. به عنوان یک تلاش مشترک بین فرانسه، آلمان، اسپانیا و بریتانیا توسعه یافت. یک تکشاخ هوش مصنوعی پان اروپایی تضمینی نیست اما کار بیشتر با هوش مصنوعی می تواند مزایای دیگری را به همراه داشته باشد. آلمان با دانش گسترده تولیدی خود می تواند به شرکت های اروپایی کمک کند تا از هوش مصنوعی برای افزایش کارایی استفاده کنند. و بروکسل می‌تواند بر مزیت اولین حرکت خود در مقررات هوش مصنوعی تکیه کند و اطمینان حاصل کند که رویکرد ارزش‌محور (که تا حدی توسط آلمان شکل گرفته است) انعطاف‌پذیری و انطباق کافی برای تشویق توسعه کسب‌وکارهای جدید اروپایی را فراهم می‌کند.آلمان اگر بخواهد از فناوری های جدید استفاده کامل کند باید نیروی کار ماهر خود را گسترش دهد. با این حال جمعیت این کشور مانند اکثر کشورهای اروپایی در حال پیر شدن است. پاسخ واضح به این مشکل جمعیتی مهاجرت است اما افزایش پوپولیسم جناح راست در سراسر این قاره حمایت از راه های قانونی برای مهاجرت ماهر را برای سیاست گذاران دشوار می کند. برلین همراه با رهبران اتحادیه اروپا در بروکسل باید بر مورد اقتصادی برای جذب کارگران دانش‌آموز ماهر از کشورهایی مانند مصر و هند تأکید کنند. مجموعه ای از تظاهرات بزرگ آخر هفته در سراسر آلمان در محکومیت راست افراطی و دعوت به مدارا نشان داد که چنین تغییری در حرکت سیاسی امکان پذیر است. با توجه به اینکه نقاط قوت اقتصادی سنتی آلمان در صنایع انرژی بر و مبتنی بر سوخت فسیلی نهفته است انتقال آتی مستلزم سرمایه گذاری های بزرگ دولتی و خصوصی است. در حال حاضر قوانین مالی سختگیرانه و تقسیمات درون دولت ائتلافی در برلین اصلاحات را در مقیاسی که آلمان به آن نیاز دارد متوقف کرده است. با این حال در حال حاضر اقداماتی وجود دارد که آلمان می تواند برای رقابتی تر کردن اقتصاد خود  و اروپا  انجام دهد. با پیشبرد گذار سبز، جذب مهاجران ماهر و از بین بردن نقاط ضعف بوروکراتیک آلمان می‌تواند رهبر جهانی در تولید و تجارت و لنگر بازار واحد اروپا در دهه‌های آینده باقی بماند.

درج یک دیدگاه