نظم جدید نامشخص سوریه آیا حکومت شارا می تواند کشوری را که آماده انفجار است متحد کند؟

نظم جدید نامشخص سوریه

آیا حکومت شارا می تواند کشوری را که آماده انفجار است متحد کند؟

محمد قاسم شایق

در اواخر ماه مارس احمد الشرع رهبر جدید سوریه، یک دولت موقت را معرفی کرد که بر انتقال این کشور از پنج دهه حکومت دیکتاتوری نظارت خواهد کرد. او برخی سمت‌های کابینه را به شخصیت‌هایی خارج از محیط اسلام‌گرای خود واگذار کرد از جمله نام یک زن مسیحی وزیر امور اجتماعی، یک وزیر آموزش رسمی کرد یک وزیر کشاورزی دروزی و یک وزیر حمل و نقل علوی. این انتصاب‌ها نشان‌دهنده فشاری است که شارا برای نشان دادن به دولت‌های عربی و غربی  و به مردم سوریه – تحت فشار قرار می‌دهد که می‌تواند دولتی فراگیر بسازد که نماینده اقلیت‌های مذهبی و قومی کشور باشد این چالشی است که با فوران خونریزی در ماه مارس که در آن جنگجویان وابسته به دولت شرع (اما نه تحت هدایت آن) علوی های اقلیت را در غرب کشور هدف قرار دادند و صدها نفر را کشتند سخت تر شد.از زمانی که حیات تحریر الشام گروه شورشی شرع در دسامبر 2024 از شمال غرب سوریه سرنگون شد و به سرنگونی رژیم بشار اسد رئیس جمهور سوریه کمک کرد قدرت های خارجی به این فکر می کردند که آیا اسلام گرائی مانند شارا می تواند چنین کشور بزرگ و متنوعی را اداره کند. با حمایت ترکیه HTS در بخش اعظم جنگ داخلی سوریه در شمال غربی استان ادلب فعالیت کرد و توانست نفوذ خود را بر این سرزمین گسترش دهد. اما مشخص نیست که آیا آنچه در ادلب مؤثر بود در سوریه کارساز خواهد بود یا خیر. شک و تردیدهایی نیز در مورد صداقت اعتدال ایدئولوژیک ادعایی شارا وجود دارد. این گروه به عنوان جهادی های غیور متحد با القاعده و دولت اسلامی (همچنین به نام داعش) شروع به کار کرد. اما در طول دهه 2010 HTS از القاعده و داعش جدا شد و به وضوح نشان داد که مبارزه آن محلی و ویژه سوریه است. تا سال 2020 HTS در حال نبردهای تنومند علیه نیروهای همسو با القاعده و داعش در ادلب بود پس از برکناری اسد شارا با دولت های عربی و غربی تماس گرفت و با جدیت خود را به عنوان فردی میانه رو معرفی کرد که از اقلیت های مذهبی و قومی کشور محافظت می کند.در حال حاضر شارا کارت ها را در دمشق نگه می دارد قانون اساسی موقت تصریح می کند که دولت موقت به مدت پنج سال قبل از برگزاری انتخابات ریاست جمهوری بر سر کار خواهد بود که به این معنی است که او برای آینده قابل پیش بینی در قدرت خواهد بود قدرتمندترین وزارتخانه ها در دست متحدان شارا باقی می مانند و او در راس قوه مجریه قرار دارد. قانون اساسی موقت که در ماه مارس اعلام شد منشور حقوقی از جمله آزادی عقیده و عقیده و برابری در برابر قانون را به رسمیت می شناسد. اما به شارا عرض جغرافیایی فوق العاده ای می دهد او دادگاه قانون اساسی را پر می کند و یک سوم کرسی های پارلمان را منصوب می کند در حالی که کرسی های باقیمانده پارلمان توسط یک کمیته عالی – متشکل از اعضای منصوب او انتخاب می شوند. او در هر زمان می تواند وضعیت اضطراری اعلام کند و کنترل های ضعیف نهادی حاکمیت خود را از بین ببرد. بسیاری از مقامات غربی نگران احتمال بازگشت به یک دولت تک حزبی هستند  بسیار شبیه به دولت اسد. بسیاری از سوری ها شارا را به درستی به عنوان یک عملگرای رادیکال درک می کنند که مایل به دادن امتیاز و کنار گذاشتن تعهدات و اتحادهای مشکل ساز است تا زمانی که چنین تصمیماتی با تلاش بی وقفه او برای قدرت مطابقت داشته باشد.اما به نظر نمی رسد که سوریه بار دیگر به یک استبداد تک دولتی تبدیل شود حتی اگر این نتیجه ای باشد که شارا مخفیانه می خواست آنچه تحت احمد الشرع در حال ظهور است حکومتی است که دارای عناصر حکومت استبدادی و سازماندهی فدرال و غیرمتمرکزتر است. این کشور برای تحکیم تسلط خود بر سوریه و در اختیار گرفتن همه گروه های تشکیل دهنده کشور با یک نبرد سخت مواجه است. رهبری HTS کنترل شدیدی را در بالا اعمال می‌کند حتی در شرایطی که امتیازاتی را به گروه‌های دیگر می‌دهد که سعی در ادغام آنها در سطوح پایین‌تر از جمله جناح‌های قومی مسلح که بخش‌هایی از جنوب و شرق کشور را اداره می‌کنند. این تلاش در حال حاضر به مرزهای خود رسیده است با یک گلوگاه در بالاترین سطوح زیرا تنها تعداد کمی از مقامات همه تصمیمات را می گیرند و اختلاف نظر در محل زیرا جناح های رقیب در برابر جذب شدن توسط رژیم جدید مقاومت می کنند تا زمانی که بسیاری از گروه‌ها مانند شبه‌نظامیان دروزی در جنوب غربی و کردها در شمال شرق خارج از مدار خود باقی بمانند HTS تنها کنترل نسبی بر سوریه خواهد داشت در مقطعی HTS باید تلاش کند تا با این گروه‌ها همکاری کند با آنها مقابله کند یا به طور ضمنی واقعیتی را که در آن کنترلی بر تمام سوریه اعمال نمی‌کند بپذیرد. انفعال، بازسازی یک دولت متمرکز را غیرممکن می کند. سوریه با مشکلات بزرگی از جمله اقتصاد فروپاشیده چشم انداز تجدید درگیری داخلی و مداخلات مخرب قدرت های خارجی مواجه است دولت موقت نمی تواند به هیچ یک از این مسائل رسیدگی کند اگر تسلط خود بر کشور همچنان مورد مناقشه باشد.

حلقه های قدرت

شارا و اچ تی اس خود را زیرک و توانا در انطباق ثابت کرده اند هنگامی که HTS در سال 2019 ادلب را تصرف کرد نه تنها القاعده و داعش را رد کرد بلکه به طور کلی از جهادگرایی و سلفی گری نیز فاصله گرفت. این مکتب با مکتب فقهی شافعی مسلمان که در میان مردم محلی محبوب بود، همسو بود و با مسلمانان صوفی، افرادی که تجسم‌های قبلی HTS با آنها به عنوان دشمن برخورد می‌کردند آشتی می‌کرد HTS هدف آشکار خود در اصلاح باورهای مردم را کنار گذاشت و اصول ایدئولوژیک و نسخه های سیاسی خود را کنار گذاشت. به عنوان مثال سال گذشته HTS تصمیم گرفت قانون اخلاقی را که توسط محافظه کاران در ادلب پیشنهاد شده بود متوقف کند که خواستار جداسازی جنسیتی شدید در بیشتر فضاهای عمومی بود و محدودیت هایی را برای موضوعات مختلف فرهنگی از جمله موسیقی، پوشش زنان و همجنس گرایی اعمال می کرد. در ژوئن 2020 HTS القاعده را در ادلب در حالی که در حال انجام یک جنگ همه جانبه علیه داعش بود سرکوب کرد.این رویکرد از یک ارزیابی واقع بینانه از موقعیت گروه در اواخر دهه 2010 ناشی شد. HTS متوجه شد که پرسنلی برای اداره مؤثر ادلب ندارد این باید برای اکثریت خاموش مسلمانان در منطقه جذاب باشد کسانی که وفاداری قوی به هیچ بازیگر خاصی نداشتند و احتمالاً دیدگاه های ایدئولوژیک تندتر HTS را رد می کردند این گروه با قرار دادن خود به عنوان جایگزینی برای تندروهایی مانند القاعده و داعش و رژیم اسد کنترل خود بر ادلب را تقویت کرد که فضای کمی برای نیروهای سیاسی رقیب باقی گذاشت. در عمل HTS همچنان بخش اعظم حکومت ادلب از جمله در بخش‌هایی مانند آموزش و بهداشت را به اشخاص ثالث مانند سازمان‌های غیردولتی خارجی واگذار کرد. هیچ مخالف سیاسی سازمان یافته یا انتقاد از انحصار سیاسی استانی خود را مجاز نمی دانست. اما تا سال 2024 به اندازه کافی در موقعیت خود در ادلب احساس امنیت کرد که برخی از کنترل های اقتدارگرای خود از جمله باز کردن فضا برای گروه های جامعه مدنی و گسترش فراگیر بودن پارلمان محلی پس از گسترش اعتراضات مردمی در استان را کاهش داد. شارا از لحاظ سیاسی زیرک بود و می دانست که بقای گروهش هم به حفظ کنترل سیاسی محکم و هم اجازه دادن فضای محدود و غیرتهدیدکننده به حکومتش برای صداهای مخالف و جایگزین بستگی دارد.تجربه آن در ادلب به شارا الگویی ارائه کرد تا بر اساس آن بسازد اما اداره کل سوریه از دمشق مانند اداره ادلب نیست. همانطور که در ادلب HTS نمی تواند تنها به پرسنل برای اداره سوریه وابسته باشد این کشور بسیار بزرگتر و متنوع تر از استان است برای حفظ کنترل دولت جدید باید بیشتر به کشورهای خارجی برای حمایت دیپلماتیک تکیه کند  به ویژه در مورد لغو تحریم ها  و حمایت مالی و اقتصادی کشورهای خلیج فارس و غرب برای بازسازی بوروکراسی و تامین مالی ارتش. دولت جدید نمی‌تواند دیدگاه‌های خود را به‌طور یکجانبه در بسیاری از زمینه‌ها تحمیل کند به‌ویژه در مناطقی که سایر گروه‌های مسلح همچنان قوی هستند و عقب‌نشینی‌های محلی هم اکنون برخی از امتیازات را از دولت می‌خواهند. حامیان خارجی سوریه چه در خلیج فارس و چه در غرب، ممکن است برای دموکراسی فشار نیاورند اما انتظار دارند دمشق درجاتی از فراگیری در مشارکت سیاسی را تضمین کند. HTS از طریق چندین دایره قدرت عمل می کند. شارا در هسته خود برای نظارت بر امور سیاسی، امنیتی و عملیات نظامی به گروه خود و شبکه ای از افراد مورد اعتماد خود متکی است حلقه دوم متشکل از فرماندهان کهنه سرباز اسلام گرا و شخصیت های با نفوذ با تجربه حکومت داری در ادلب است که اگرچه به طور رسمی بخشی از HTS نیستند اما نقش های کلیدی را در کارکنان اداره مدنی ایفا می کنند. حلقه سوم شامل کسانی است که با شبه نظامیان سوری تحت حمایت ترکیه زیر چتر ارتش ملی سوریه درگیر هستند. این گروه ها علیرغم تلاش ها برای ادغام آنها در وزارت دفاع جدید خارج از کنترل دولت باقی مانده اند حلقه چهارم شامل جوامع عرب سنی است که HTS می خواهد آنها را به عنوان منبع قابل اعتماد حمایت از رژیم جدید بسازد.دولت موقت در اواخر فوریه کنفرانس «گفتگوی ملی» را با دعوت از بسیاری از افراد برجسته و چهره های اپوزیسیون در تلاش برای گسترش پایگاه اجتماعی نظم جدید حاکم ترتیب داد چنین انجمنی به دولت انتقالی شارا مشروعیت بخشیدن و همچنین ادغام بازیگران پیرامونی که در غیر این صورت ممکن بود بیگانه بمانند و به عنوان خرابکار عمل کنند کمک کرد اما این رویکرد به مرزهای خود می رسد اتکای شارا به شبکه ای فشرده از مشاوران مورد اعتماد منجر به تصمیم گیری بیش از حد متمرکز شده است که شک و تردیدهایی را در مورد فراگیر بودن ایجاد می کند و کمبود ظرفیت نهادی را آشکار می کند. تسلط دولت کنونی توسط اعضای HTS و متحدان اسلام‌گرای آن‌ها همچنین ترس بسیاری از سوری‌ها از «ادلب‌سازی» دولت را تشدید کرده است انتقال محیط محافظه‌کار، سنی‌تر و انقلابی‌تر ضد اسد در ادلب به موزاییکی که دمشق است. در همان زمان گروه های دیگر که کمتر به HTS نزدیک هستند در حال کناره گیری هستند. گروه‌هایی که اهرم‌های نظامی و سیاسی برای ایجاد فضاهای خودمختار دارند  مانند برخی از گروه‌های دروزی در جنوب یا گروه سنی سلفی جیش‌الاسلام که تلاش می‌کند دستگاه غیرنظامی-نظامی خود را در حومه پایتخت بسازد  در برابر پیشنهادات دولت جدید مقاومت می‌کنند این فاصله از دولت برای نیروهای سوریه دموکراتیک به رهبری کردها در شمال شرق بیشتر است. نیروهای دموکراتیک سوریه که در امتداد مرزهای ترکیه و عراق ریاست بخش بزرگی از قلمرو خودگردان را بر عهده دارد اسماً با ادغام در وزارت دفاع موافقت کرده است اما جزئیات آن ادغام را مبهم گذاشته است و در عین حال چندین خواسته از دولت در مورد قانون اساسی آینده، تضمین حقوق اقلیت ها و حفظ برخی خودمختاری نظامی مطرح کرده است.آنچه در حال ظهور است به سختی یک دولت تک حزبی است  به ویژه از آنجایی که HTS قدرت ایجاد آن را ندارد  بلکه یک دولت اقتدارگرای پیچیده تر و ترکیبی است. در این سیستم HTS قدرتمندترین موقعیت ها را حفظ می کند در حالی که نقش های کمتری را به دیگران واگذار می کند. احمد الشرع و متحدانش تا حد زیادی کنترل مهم ترین وزارتخانه ها – امور خارجه، دفاع، کشور و شورای تازه تاسیس امنیت ملی  را در اختیار دارند در حالی که وزرای غیر HTS تنها نقش فرعی را ایفا می کنند زمان نشان خواهد داد که آیا این شرکا از این ترتیب خسته می شوند و تصمیم می گیرند که بازی را متوقف کنند.

زمانی برای از دست دادن نیست

متأسفانه سوریه به شدت به یک دولت باثبات و شایسته نیاز دارد با تهدیدهای فوری بسیاری مواجه است وضعیت اقتصادی میلیون ها سوری فاجعه بار است و این کشور در آستانه فروپاشی قرار دارد به گفته سازمان ملل اقتصاد در مسیر فعلی خود برای نزدیک به شش دهه به سطح تولید ناخالص داخلی قبل از جنگ باز نخواهد گشت بدون کمک‌های اقتصادی کوتاه‌مدت  به‌ویژه از طریق کاهش تحریم‌هایی که قدرت‌های خارجی علیه رژیم اسد اعمال کردند  وضعیت احتمالاً بدتر خواهد شد و ایجاد یک دستگاه بوروکراسی و امنیتی برای دولت جدید دشوارتر خواهد شد اتحادیه اروپا چندین تحریم در بخش های انرژی، حمل و نقل و بانکی را به حالت تعلیق درآورده و معافیت های بشردوستانه را به طور نامحدود تمدید کرده است اما سوریه همچنان به شدت توسط ایالات متحده تحریم شده است مرکزیت موسسات مالی ایالات متحده در بازارهای جهانی علیرغم تلاش‌های کنونی دولت ترامپ برای تغییر جهت دادن به اقتصاد جهان  به این معنی است که هم دولت‌های بزرگ و هم بازیگران خصوصی بعید به این زودی‌ها بدون تغییر در موقعیت ایالات متحده سرمایه‌گذاری قابل توجهی در این کشور انجام دهند.شارا همچنین باید با پیامدهای کشتارهای فرقه ای در ماه مارس در روستاهای علوی در امتداد سواحل سوریه مبارزه کند اسد از جامعه علوی می آمد و از آن حمایت قوی می گرفت پس از نبرد با پایگاه‌های وابسته به رژیم اسد گروه‌های مسلح رسماً تحت وزارت دفاع شرع اما مستقل از دستورات آن به همراه برخی از جنگجویان خارجی و شبه‌نظامیان محلی به مناطق علوی حمله کردند. این خشونت ها منجر به کشته شدن 1000 نفر از جمله در میان غیرنظامیان، نیروهای امنیتی و شورشیان شد. سازمان های حقوق بشر همچنین اعدام بی رویه غیرنظامیان علوی توسط جنگجویان همسو با دولت را مستند کرده اند موج بسیار نگران کننده ای در فرقه گرایی در میان برخی از جوامع سنی در مرکز و سواحل سوریه، با درخواست های فزاینده برای انتقام از علویان وجود دارد. این درگیری می‌تواند پیامدهای مهمی برای شارا داشته باشد زیرا اگر قدرت‌های خارجی در توانایی دولت جدید برای جلوگیری از خشونت جمعی تردید داشته باشند ممکن است تمایلی به کمک به دولت جدید نداشته باشند تاکنون دولت علویان را تا حد زیادی از ساختارهای سیاسی و امنیتی کنار گذاشته است این محرومیت عمومی می‌تواند به شورش مقامات امنیتی رژیم سابق و علوی‌ها دامن بزند و تلاش‌های دولت جدید برای ثبات کشور را بی‌ثبات کند.شارا کمیته ای را برای تحقیق در مورد قتل ها و محاکمه مسئولین تعیین کرده است کشورهای دیگر  چه در خلیج فارس و چه در غرب  از نزدیک مراقب این موضوع هستند. یک روند روشن و شفاف که به قتل‌ها می‌پردازد و به علوی‌ها اطمینان می‌دهد می‌تواند سیگنال مثبتی در مورد نیات و ظرفیت‌های دولت جدید برای بازسازی سوریه یکپارچه ارسال کند اما ناکامی در اقدام  و هر گونه تکرار وقایعی که در ماه مارس در ساحل رخ داد  می تواند چرخه های خشونت را دوباره شعله ور کند و اعتماد به شارا را از بین ببرد قدرت های خارجی حتی کمتر مایل به کاهش بار تحریم ها بر سوریه خواهند بود و بحران همواره با فوران درگیری های اجتماعی و خشونت عمیق تر می شود شارا به دور از ایجاد سپیده دم جدید در سوریه، شب نامعلوم دیگری را آغاز می کرد.

درج یک دیدگاه