پایان دادن به جنگ سخت است
آیا ترامپ می تواند به شهرک سازی واقعی در اوکراین و غزه برسد؟
محمد اکرام یاور
پایان دادن به جنگ در اوکراین و غزه در راس برنامه سیاست خارجی دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا قرار دارد و بسیاری انتظار دارند که دولت جدید سیاست آمریکا را در هر دو تغییر دهد ممکن است به خوبی تلاش کند اما اگر ولادیمیر پوتین رئیسجمهور روسیه و بنیامین نتانیاهو نخستوزیر اسرائیل با هم بازی نکنند ترامپ به راحتی میتواند در هر دو صحنه به سمت رویکرد دولت بایدن برگردد زیرا منافع ایالات متحده و واقعیتهای ژئوپلیتیکی با بازگشت انتخابات تغییر نمیکند.بحث عامیانه اغلب از منشور اخلاق یا قانون یا عدالت به جنگ نزدیک می شود اما در زیر همه اینها علاقه و قدرت نهفته است هر جنگی با دیدگاههای متفاوت در مورد قدرت نسبی متخاصم آغاز میشود زیرا هر یک از طرفین خود را آنقدر قوی میدانند که با جنگیدن به اهداف مهمی دست یابد همانطور که میدان نبرد قدرت نسبی آنها را آزمایش می کند وضعیت واضح تر می شود و دیدگاه ها به هم نزدیک می شوند زمانی که هر دو طرف در مورد قدرت نسبی خود به توافق برسند و جاه طلبی های خود را برای بازار مشخص کردند پایان جنگ آغاز می شود.هم در اوکراین و هم در غزه، خیلی چیزها با گذشت زمان مشخص شده است: ائتلاف های متخاصم چقدر پتانسیل نظامی و اقتصادی دارند چقدر می توان آن پتانسیل را به قدرت قابل استفاده تبدیل کرد چقدر احتمال دارد که این قدرت در میدان مستقر شود و چه چیزهایی می تواند و نمی تواند در آنجا انجام دهد این شفافیت جدید میتواند به حل و فصل هر دو جنگ در سال آینده کمک کند بر اساس ارزیابیهای واقعبینانه که هر یک از طرفین بیشتر به کدام اهداف اهمیت میدهند و میتوانند از عهده آن برآیند با این حال این که شهرکسازیها دوام میآورند یا نه به جای توقف صرف در جنگ، صلح ایجاد میکنند یا نه به جزئیات بستگی دارد.ایالات متحده سه منفعت عمده در مبارزه اروپا دارد: نجات اوکراین حفاظت از اروپا و کنترل روسیه. یک راه حل قابل قبول در حال حاضر ممکن است بتواند نتایج محکمی را در هر سه زمینه به دست آورد در صورتی که در هر سه زمینه محدود باشد تا زمانی که اوکراین پس از جنگ تضمین های امنیتی کافی و حمایت مالی دریافت کند ایالات متحده همچنین سه منفعت عمده در مناقشه خاورمیانه دارد: حفاظت از اسرائیل، کنترل ایران و نجات احتمال فلسطین دستیابی به دو هدف اول در حال حاضر ممکن به نظر می رسد اما سومین لازم برای هر صلح و ثبات منطقه ای بلندمدت دشوارتر خواهد بود. این امر مستلزم فراتر رفتن از توافق آتش بس اخیر به مسیرهایی برای پایان دادن به اشغال غزه و کرانه باختری توسط اسرائیل است.دولت ترامپ باید صلحسازی را در هر دو تئاتر دنبال کند و شانس مشروعی برای دریافت نه یک بلکه دو جایزه صلح نوبل دارد اما باید محتاط بود زیرا همه بازیکنان دیگر در بازیهای پایانی برنامههای خاص خود را دارند و به همان اندازه که جنگها را دارند با صلح مبارزه خواهند کرد.
تفاوت را تقسیم کنند
تهاجم روسیه به اوکراین در فوریه 2022 در درجه اول به دلیل گستردگی و گستاخی اش شوک بود تمایلات بدخواهانه پوتین مخفی نبود اما تمایل او برای راه اندازی یک جنگ فتوح تمام عیار نشان دهنده یک چالش جدید و بزرگ نه فقط برای همسایه اش بلکه برای امنیت منطقه ای و به طور کلی نظم لیبرال جهانی بود ایالات متحده و اروپا با نگه داشتن کیف در مبارزه و قادر ساختن آن به عقب راندن و بازپس گیری برخی از قلمروهای از دست رفته پاسخ دادند سپس مبارزه به یک جنگ فرسایشی تبدیل شد و هر دو طرف مقادیر زیادی خون و گنج را برای تغییرات جزئی در قلمرو خرج کردند اوکراین و حامیانش شرط میبندند که پوتین در مقطعی از تلاشها خسته میشود و تصمیم میگیرد ضررهای خود را کاهش دهد درعوض او به کار خود ادامه داد و دو برابر شد و آینده کشورش را در قمار قرار داد که اراده طرف مقابل در ابتدا آن را شکست. این روزها شرط پوتین خوب به نظر می رسد و سوال این است که اکنون چه اتفاقی می افتد.ترامپ در کمپین انتخاباتی متعهد شد که جنگ را به سرعت پایان دهد بیشتر فرض میکنند که این شامل تلاشهایی برای تضمین یک توافق مذاکرهشده است که به هر طرف اجازه میدهد بخش زیادی از قلمروی را که در حال حاضر در اختیار دارد حفظ کند. (این دلیل نبرد شدید در پاییز و زمستان است.) اوکراین و اکثر حامیانش از این ایده متنفرند به این دلیل که به تجاوز روسیه پاداش می دهد و اجازه می دهد روسیه به طور غیرقانونی بخش قابل توجهی از اوکراین را تصاحب کند آنها درست می گویند و این همان نتیجه ای نیست که خیلی ها امیدوار بودند ببینند با این حال چنین معاملهای اکنون ممکن است کمترین بدترین جایگزینی را که به طور قابل قبولی در دسترس است نشان دهد و با ساختار دقیق میتواند به اندازه کافی منافع همه طرفها را برآورده کند که قابل قبول باشد.آنچه روسیه را به تهاجم سوق داد تهدید ناشی از گسترش ناتو نبود بلکه تغییر مداوم اوکراین به سمت غرب در دهههای اخیر بود. قرار بود جنگ این جنبش را متوقف کند و اوکراین را به طور ایمن به وضعیت رعیت بازگرداند خواه رسماً به روسیه اختصاص داده شود یا به طور اسمی مستقل با یک دولت دست نشانده در کیف که زیر نظر مسکو است. حل و فصل در نزدیکی خطوط نبرد کنونی می تواند اختلاف را از بین ببرد و به روسیه اجازه دهد تا کنترل عملی بر یک پنجم شرقی کشور را حفظ کند و در عین حال به بقیه اجازه دهد تا به پیش بروند و سرنوشت مستقل خود را دنبال کنند. نکته کلیدی این است که اطمینان حاصل شود که اوکراین از امنیت و کمک برای زندگی امن پس از توقف جنگ برخوردار است نه اینکه تا زمانی که حملات مجدد روسیه چند سال بعد آن را به پایان برسانند این نگرانیها را میتوان با ضمانتهای امنیتی قوی پس از توافق حل کرد و دولت ترامپ باید بر آن پافشاری کند اگر همان جنگی که فنلاند را به عضویت ناتو درآورد به فنلاند شدن همسایه دیگر و بزرگتر روسیه در جنوب آن منجر شود طنز وحشتناکی خواهد بود. اما برای ناتوی تازه توسعه یافته و پرانرژی نیز زمان می برد تا دوباره مسلح شود و برای مسافت طولانی آماده شود مسکو بیشتر از آنچه که اجازه می دهد آسیب می بیند و برای مدتی در موقعیتی نخواهد بود که به اهداف دیگر حمله کند و زمانی که ناتو دوباره قدرت خود را به دست آورد، ناتو به راحتی می تواند همچنان قوی تر شود و تضمین کند که بازدارندگی همچنان ادامه دارد.در مورد روسیه پوتین طبیعتاً چنین توافقی را یک پیروزی بزرگ اعلام میکند اما در حقیقت «عملیات نظامی ویژه» او برای کشورش گران تمام میشد بیش از نیم میلیون کشته و زخمی صدها میلیارد دلار هدر رفت روابط با غرب مختل شد و سرمایه های دیپلماتیک و اخلاقی کشور هدر رفت، همه به خاطر امتیاز تبدیل شدن به یک کشور پادگان و یک ماهواره چینی تاریخ این را نمی داند. یک پیروزی اما یک فاجعه سایر متجاوزان بالقوه توجه خواهند کرد بنابراین در نهایت نظم لیبرال را به جای تضعیف آن تقویت خواهند کرد با توجه به آنچه در حال حاضر در مورد قدرت و تعهد نسبی همه طرف های مربوطه شناخته شده است حل و فصلی که به جنگ پایان دهد و تحریم ها را لغو کند و در عین حال حملات مجدد روسیه را به طور جدی بررسی کند و به اوکراین واقعاً مستقل اجازه دهد تا زندگی را از سر بگیرد به هسته مرکزی ایالات متحده، اروپا و حتی کمک خواهد کرد منافع اوکراین حتی اگر چنین حل و فصلی کنترل عملی بر سرزمین های فتح شده را به روسیه واگذار کند و به روسیه اجازه دهد از پاسخگویی در مورد تجاوزات و جنایات خود فرار کند.
شرط بندی خوب؟
حمله حماس در 7 اکتبر 2023 نیز کمتر برای مقاصد آن شوک بود تا برای مقیاس و موفقیت همچنین نه تنها هدف خود بلکه نظم منطقه ای و جهانی را با چالش جدی مواجه کرد اسرائیل به دنبال مهاجمان رفت و ایالات متحده نیز حمایت کرد. زمانی که حماس تصمیم گرفت در داخل غزه به زمین برود و در میان مردمش پنهان شود اسرائیل به دنبال آن رفت و خاک و جمعیت آن را با خاک یکسان کرد تا به دشمن حمله کند با افزایش هزینهها و جنجالهای جنگ در غزه و همچنین با درگیری اسرائیل با حزبالله و ایران دولت بایدن تلاش کرد شریک خود را مهار کند و او را مجبور به پایان دادن به جنگ کند اما دولت نتانیاهو با سرپیچی از همه منتقدان خود و ادامه ضرب و شتم دشمنان خود، شرطبندی کرد که نمایش بیرحمانه قدرت سخت مؤثر بیش از جبران از دست دادن قدرت نرم خواهد بود و در منطقه بیرحم خود حتی ممکن است شکل خود را ایجاد کند قدرت نرم نیز این روزها این شرط بندی نیز خوب به نظر می رسد.در غزه اسرائیل حماس را ویران کرده است و این گروه را از ایجاد یک تهدید امنیتی بزرگ برای آینده قابل پیشبینی ناتوان کرده است. در لبنان حزبالله را نابود کرده رهبری آن را از بین برده تسلیحات آن را نابود کرده و تهدید شمال اسرائیل را تا حد زیادی کاهش داده است اسرائیل مقامات بلندپایه ایرانی در خارج از کشور را کشته پدافند هوایی در داخل ایران را از بین برده و با موفقیت در برابر رگبار برگشت ایران دفاع کرده و توانایی و تمایل خود را برای حمله مجدد به تهران در هر زمان که بخواهد نشان داده است و سقوط ناگهانی رژیم بشار اسد در سوریه ضربه دیگری به جمهوری اسلامی که در ضعیف ترین موقعیت خود در سال های اخیر قرار دارد وارد کرد. همه اینها توازن قوا را در منطقه تغییر داده است سلطه اسرائیل را تثبیت کرده و نفوذ ایران را به میزان قابل توجهی مهار کرده است وضعیتی که میتواند با حل و فصل پایدار درگیریهای کنونی محصور شده و تقویت شود.آتشبس هفته گذشته در غزه که شامل پایان جنگ و بازگرداندن گروگانهای باقیمانده است اولین گام مهم در این فرآیند است اما اگر مراحل دیگری دنبال نشود آغشته های درگیری دوباره به زودی شعله ور خواهند شد بنابراین چالش در حال حاضر حفظ آتش بس و افزودن ترتیباتی است که با کمک کشورهای آفریقای شمالی، شام و خلیج فارس ثبات غزه پس از جنگ را برقرار می کند. این به نوبه خود می تواند راه را برای یک توافق عادی سازی روابط بین اسرائیل و عربستان سعودی هموار کند که یک تغییر واقعی بازی برای کل منطقه خواهد بود.دولت بایدن تلاش زیادی کرد تا این توالی در سال 2024 پیش برود اما در انجام این کار با مشکل مواجه شد زیرا حماس ناسازگار بود و به دلیل اینکه امتیازات اسرائیلی که در دورهای بعدی این روند مورد نیاز بود نتانیاهو را ملزم میکرد تا از افراطیترین بخشهای سیاسی کنونی خود بشکند. ائتلاف کاری که او از انجام آن بیزار بود با این حال رهبر اسرائیل پس از رسیدن به یک دولت جدید و دوستانه تر در واشنگتن سرانجام موافقت کرد که به جلو حرکت کند و ثمره تلاش های دولت بایدن در دامان دولت ترامپ افتاده است.
اخگرهای جنگ آینده
هر دو شهرک های گسترده ای که در بالا توضیح داده شد شایسته دریافت نوبل خواهند بود و دولت ترامپ بهتر است آنها را دنبال کند اکنون می توان ترتیبات قابل قبولی برای پایان دادن به درگیری ها در اروپا و خاورمیانه و حرکت به سمت ساختارهای جدید امنیت منطقه ای ایجاد کرد سوال مهم این است که آیا روسیه و اسرائیل این را می خواهند؟ توافقی که به روسیه اجازه میدهد تحریمها را لغو کند و کنترل بیشتر دونباس و کریمه را حفظ کند و بقیه اوکراین را رها کند باید برای مسکو قابل قبول باشد مگر اینکه آنچه که مسکو همیشه از جنگ میخواست تسلیم کامل باشد در طول مذاکرات بر سر راه حل ممکن است نه تنها کنترل کامل بر پنجمین قلمرو اوکراینی که فتح کرده است بلکه کنترل غیرمستقیم بر بقیه را نیز طلب کند اگر این کار را انجام دهد، ایالات متحده و اروپا باید بین پذیرش این شرایط اساساً شکست یا ادامه حمایت از اوکراین در مقاومت در برابر حملات روسیه یکی را انتخاب کنند به عبارت دیگر مهمترین مانع توافق ممکن است میزان خواستههای پوتین از کیف پس از جنگ باشد و اگر روسیه تسلیمناپذیر باشد و دولت ترامپ حاضر به پذیرش تحقیر نباشد کاخ سفید ممکن است برای مدت طولانیتری از آنچه انتظار دارد به سیاست دولت بایدن در اوکراین پایبند باشد در واقع این احتمالاً محتملترین نتیجه امسال است و نه بدترین زیرا بهتر از یک توافق بد با شرایط مسکو است.در همین حال در غزه حل و فصلی که منجر به ثبات پایدار پس از جنگ دور جدید مذاکرات صلح و ائتلاف آمریکا، اسرائیل و عربستان برای مهار مؤثر ایران شود یک کودتای دیپلماتیک و استراتژیک برای همه درگیر خواهد بود. اما رسیدن به آن حتی با آتشبس اخیر مستلزم قهرمانیهای کیسینجری در مذاکره و سازشهای دشوار از سوی همه طرفها است تندروهای کابینه نتانیاهو مانند بزالل اسموتریچ وزیر دارایی قبلاً مخالفت شدید خود را با ارائه هر مسیری به فلسطینیان در کرانه باختری و غزه به سوی خودمختاری و استقلال نهایی اعلام کردهاند و با این وجود امید به چنین مسیری احتمالاً برای هرگونه توافق صلح منطقه ای گسترده تر ضروری است. بنابراین این سوال در نهایت تبدیل به این خواهد شد که نتانیاهو چقدر میخواهد توافقی بزرگ و بادوام داشته باشد و شخصاً چقدر حاضر است برای آن ریسک کند. و اگر او تصمیم بگیرد که به صلحسازی واقعی دست نزند دولت ترامپ ممکن است دوباره سیاستی شبیه بایدن را در قبال اسرائیل ببیند که بسیاری انتظار دارند زیرا بدون پیشرفت پس از جنگ به سمت استعمار زدایی از اراضی اشغالی کل عملیات غزه انجام خواهد شد در نهایت فقط یک تمرین عظیم و بیهوده در آنچه که اسرائیلیها آن را «چمنزنی» مینامند بود.در اوکراین و غزه، ممکن است پایان جنگ ها نزدیک شود. شهرکهای قابل قبولی در دسترس هستند که میتوانند به طور قابل قبولی در خدمت منافع اصلی متخاصم باشند حداقل بهتر از ادامه جنگ آنچه باید دید این است که آیا سیاستمداران مسئول میخواهند گزنهها را در آرامش به دست بگیرند یا به جای آن به قمار برای رستاخیز در میدان جنگ ادامه دهند.