پوتین هنوز ناامید نیست
درد اقتصادی اوضاع را در اوکراین تغییر نخواهد داد
محمد اکرام یاور
دونالد ترامپ رئیسجمهور جدید آمریکا وعده پایان سریع جنگ در اوکراین را داده است کیف و شرکای غربی آن که با جایگزین غیرجذابی برای ادامه مبارزه بدون اطمینان از حمایت بیشتر ایالات متحده روبرو هستند اکنون در حال بررسی چگونگی دستیابی به یک توافق قابل قبول با مسکو هستند مارکو روبیو سناتور فلوریدا در جلسه تایید سنا برای تصدی سمت وزیر امور خارجه ایالات متحده تحریم های اقتصادی روسیه را به عنوان منبع کلیدی اهرمی که می تواند به یک راه حل مسالمت آمیز منجر شود اشاره کرد در همین حال الینا والتونن وزیر امور خارجه فنلاند گفته است که «زمان به نفع روسیه نیست» بهویژه اگر غرب کمکهای خود به اوکراین را افزایش دهد و تحریمهای مسکو را تشدید کند با اعمال فشار کافی در حال حاضر این تفکر ادامه دارد اوکراین و حامیان آن می توانند از موضع مساعد وارد گفتگو شوند و ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه مجبور خواهد شد در مذاکرات حسن نیت شرکت کند که به یک راه حل رضایت بخش ختم می شو .درست است که استراتژی فعلی پوتین ناپایدار است او تلاش میکند همزمان در اوکراین جنگ به راه انداخته، هزینههای اجتماعی و زیرساختی بالایی را حفظ کند تا توهم عادی بودن را برای رای دهندگان داخلی خود ایجاد کند و ثبات اقتصاد کلان را حفظ کند انجام هر سه تا ابد غیرممکن است. دستیابی به اهداف اول و دوم مستلزم هزینه های نقدی کلان است که باعث افزایش تورم می شود و در نتیجه از دستیابی به هدف سوم جلوگیری می کند و شکاف در اقتصاد روسیه به طور فزاینده ای آشکار می شود مشکل غرب زمانبندی است رهبران سیاسی خواهان پایان سریع جنگ هستند برخی تحلیلگران همچنین معتقدند که در ماههای آینده، فشار بر روسیه میتواند به حدی باشد که پوتین مجبور شود برای تثبیت اقتصاد و حفظ قدرت خود به دنبال راهحلی برود اما امیدهای غرب بر یک فرض نادرست استوار است چالش های اقتصادی روسیه هنوز آنقدر حاد نیستند که در کوتاه مدت تفاوت معناداری در جنگ ایجاد کنند حداقل تا یک سال آینده، کرملین باید بتواند از انفجار اقتصاد بیش از حد خود به یک بحران تمام عیار جلوگیری کند پوتین احتمالا هنوز منابع لازم برای ادامه مبارزات وحشیانه خود در اوکراین را خواهد داشت و شاید انگیزه ای برای منتظر ماندن از غرب.
جنگ بیش از همه
کرملین جنگ را بیش از هر چیز در اولویت قرار داده است نیازهای دفاعی و امنیتی از زمان تهاجم تمام عیار در سال 2022 هر ساله بر هزینه های فدرال غالب بوده و به 40 درصد از کل هزینه ها در بودجه 2025 رسیده و بیش از هشت درصد از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می دهد. بیشتر این پول صرف تولید تسلیحات و حقوق نظامی شده است از آغاز جنگ روسیه تولید خودروهای زرهی خود را دو برابر کرده است و برخی از سازندگان مهمات نیز تولید خود را تا پنج برابر افزایش داده اند روسیه همچنین شروع به تولید انبوه پهپادهای نظامی شاهد ارزان قیمت کرده است که در اصل در ایران طراحی شده بودند تا از زرادخانه موشک های نسبتا گران قیمت خود محافظت کنند در همین حال مسکو بودجه قابل توجهی را برای گسترش ارتش خود اختصاص می دهد ارتش هر ماه بین 20000 تا 30000 سرباز را جذب می کند و برای جذب مردان به خط مقدم پرداخت های سنگینی را برای سربازی ارائه می دهد هزینه تخمینی این تلاش برای استخدام بین 16 تا 25 میلیارد دلار در سال است رقمی که هزینههای اضافی برای تهیه کمکهای نظامی برای سربازان مجروح و غرامت به خانوادههای متوفی را به دلیل طبقهبندیشده بودن آمارهای رسمی حذف نمیکند. اقتصاد و در ظاهر رشد و بیکاری کم ظاهر ثبات را نشان داده است از سال 2022 تا 2024 هزینه های اضافی دولت به محرک مالی بیش از ده درصد از کل تولید ناخالص داخلی تبدیل شد بانک ها وام های ترجیحی به ارزش بیش از 150 میلیارد دلار صادر کردند و اعتبار کلی شرکت ها تقریباً 20 درصد در سال 2024 افزایش یافت این پول بیشتر به بخش های ساختمانی، کشاورزی و خرده فروشی و همچنین به مجتمع نظامی-صنعتی اختصاص یافت. دومی محرک اصلی رشد اقتصادی شد. بر اساس آمارهای رسمی، صنایع تولیدی بخشی که مجموعه نظامی-صنعتی به آن تعلق دارد در 9 ماهه اول سال 2024 رشد 7.6 درصدی داشته است تجارت عمده و خرده فروشی که تحت تأثیر تقاضای مصرف کننده است هشت درصد رشد داشته است. بیکاری در روسیه بین فوریه 2022 و دسامبر 2024 تقریباً به نصف کاهش یافت و از 4.1 درصد به 2.3 درصد کاهش یافت.اما رشد اولیه اقتصادی زمان جنگ در حال کند شدن است بین سه ماهه دوم و سوم سال 2024 رشد تولید ناخالص داخلی روسیه از 4.1 درصد به 3.1 درصد کاهش یافت صنایع درگیر در تولید دفاعی همچنان در حال گسترش هستند اما با نرخ هایی بسیار پایین تر از اوج خود در سال 2023. به عبارت دیگر اقتصاد روسیه شروع به ضربه زدن به دیوار کرده است افزایش هزینه های جنگ نیز باعث ایجاد انحراف می شود. دولت بودجه نظامی 2025 خود را با افزایش مالیات بر خانوارها و شرکت ها تامین می کند و تقریباً تمام درآمد اضافی را مستقیماً به ارتش منتقل می کند. در این میان در خارج از بخشهای دفاعی، بودجههای خدمات اجتماعی، برنامههای اقتصادی ملی و حتی امنیت داخلی و اجرای قانون یا در حال رکود هستند یا کاهش مییابند. اولویتزدایی اقتصاد غیرنظامی، ترمز رشد را میگیرد و نابرابریهای اجتماعی را تشدید میکند کمبود بودجه مزمن در بخشهایی از دولت نیز عوارضی را در پی خواهد داشت بدون منابع کافی یا کارمندان نهادهایی مانند وزارت کشور و سرویس تعزیرات فدرال برای انجام وظایف خود با مشکل مواجه خواهند شد که منجر به افزایش جرم و جنایت و ناامنی داخلی می شود.
ترک در فونداسیون
نادیده گرفتن محدودیت های ساختاری بر رشد اقتصادی روسیه به طور فزاینده ای دشوار خواهد شد مهمتر از همه این کشور در حال اتمام ظرفیت تولید و کسری نیروی کار است کارخانه ها با 81 درصد ظرفیت در مقایسه با سطوح قبل از جنگ کمتر از 60 درصد کار می کنند و 73 درصد از شرکت ها کمبود نیروی کار را گزارش می دهند تخمین زده می شود که با کاهش تعداد بیکاری حدود 1.6 میلیون شغل در دسامبر خالی مانده است بازار کار فشرده باعث افزایش دستمزدها به ویژه در مناطق صنعتی شده است در منطقه کورگان جایی که تنها تولیدکننده نفربرهای زرهی روسیه در آن قرار دارد حقوق از سال 2022 تا 33 درصد افزایش یافته است دستمزدها در مناطق ولگا و اورال دو قطب تولید دفاعی تقریباً به همان میزان افزایش یافته است این رشد دستمزد سودآوری کسب و کار را تحت فشار قرار داده است و توزیع نابرابر آن نابرابری های منطقه ای موجود را بدتر کرده است. تقاضای داخلی در حال افزایش است که نتیجه هزینههای تهاجمی مربوط به جنگ توسط دولت و افزایش مصرف خانوارهایی است که از رشد سریع دستمزدهای نظامی و غیرنظامی سود میبرند. اما به دلیل محدودیتهای تولید اقتصاد روسیه نمیتواند پاسخگوی این تقاضا باشد و بنابراین بیشتر به واردات متکی شده است تقاضای بیشتر برای ارز خارجی روبل را تضعیف کرده است که همراه با افزایش دستمزده، باعث ایجاد تورم شده است این تورم پیامد مستقیم چرخش کرملین به اقتصاد جنگی هزینه قابل توجهی را بر حامیان اصلی پوتین تحمیل می کند برای برخی خانوارها دستمزدها سریعتر از تورم افزایش می یابد. اما دستمزدها و مزایای بازنشستگان و کارکنان بخش دولتی از جمله معلمان، پزشکان و کارکنان نیروی انتظامی با نرخ تورم رسمی که در ماه دسامبر 9 درصد گزارش شده است مرتبط است و بسته به الگوی مصرف خود بسیاری از خانوارها با نرخ تورم واقعی بیش از 20 درصد مواجه می شوند. همه چیز در حال گران شدن است از غذا و خدمات گرفته تا ماشین و مسکن و آب و برق. این هزینههای فزاینده باعث ایجاد نابرابری و شروع به افزایش نارضایتی میشود بهویژه که کرملین هزینههای دفاعی را بر هزینههای برنامههای اجتماعی، زیرساختهای خدماتی و سایر اشکال حمایتی که میتواند بار اقتصادی مردم را کاهش دهد اولویت میدهد.دولت روسیه کنترل تورم را دشوار یافته است اگرچه بانک مرکزی قبلاً قصد داشت تورم را تا سال 2025 به چهار درصد کاهش دهد، اما این هدف را تا اواسط سال 2026 به تعویق انداخت یک مشکل مرتبط، تضعیف نرخ مبادله روبل نتیجه افزایش تقاضا برای واردات و ایجاد نیاز بیشتر به ارز خارجی نیز ثابت شده است که قابل حل است ابزارهای دولت برای تثبیت روبل محدود است در زمان صلح ارز خارجی بیشتری از طریق صندوق های بین المللی به روسیه سرازیر می شد. بانک مرکزی همچنین می تواند در بازار مالی برای کاهش نوسانات ارزش روبل مداخله کند اما تحریم ها نیمی از ذخایر ارزی روسیه را مسدود کرده است و بانک مرکزی بقیه را برای مواقع اضطراری پس انداز می کند کنترلهای سرمایهای که در سال 2023 معرفی شدند توانایی بانک مرکزی را برای استفاده موثر از سیاستهای پولی محدود کردهاند و نرخهای بهره بسیار بالا در حال حاضر فضای کمی برای افزایش بیشتر باقی میگذارد. صندوق ثروت ملی روسیه نیز دارایی های نقدی کمی دارد که می تواند برای تقویت نرخ مبادله روبل از آن استفاده کند.این مشکلات احتمالاً در نتیجه تحریم ها و ماهیت منبع محور اقتصاد روسیه ادامه خواهند داشت جغرافیا حجم صادرات روسیه را محدود می کند: خریداران آن عمدتاً در چین، هند و چند کشور آسیایی دیگر هستند که روسیه فقط از طریق دریا می تواند به آنها دسترسی پیدا کند با تحریم نفتکش های جدید، توانایی شرکت های روسی برای حمل و نقل کالا به طور فزاینده ای محدود می شود و مشکلات در مبادلات برون مرزی و تهدید تحریم های ثانویه یافتن مشتریان جدید را دشوار می کند. به طور کلی تحریم ها هزینه های عملیاتی را برای صادرکنندگان روسی افزایش می دهد بنابراین بعید است که درآمدهای ارزی افزایش یابد با توجه به کاهش مازاد حساب جاری روسیه به دلیل افزایش هزینه ها و وابستگی به واردات که ضعف روبل را عمیق تر کرده و تورم را تشدید می کند نرخ های بهره برای آینده قابل پیش بینی دو رقمی باقی خواهند ماند حاشیه های تجاری در حال کاهش است و فضای کمی برای تغییر اوضاع با صادرات فناوری وجود دارد روسیه فاقد نوآوری فناوری با پتانسیل صادرات بالا است که تا حدی نتیجه تقریباً سه سال تحریم و جنگ است یا از طریق رشد بهره وری که تاکنون بوده است با تحریم هایی که از واردات فناوری که می تواند کارایی نیروی کار را افزایش می دهد جلوگیری کند.
بازی طولانی
پوتین ممکن است بتواند پیامدهای اقتصادی جنگ خود را در کوتاه مدت مدیریت کند کسبوکارها در صورت لغو سرمایهگذاری میتوانند از یک سال نرخ بهره دو رقمی وامها جان سالم به در ببرند با 31 میلیارد دلار در صندوق ثروت ملی دولت باید بتواند به طور موقت مشکلات مالی شرکتهایی را که «بسیار بزرگ برای شکست» میداند، حل کند اگرچه ممکن است فقط به اندازه کافی پول نقد در اختیار داشته باشد تا یک بار پول را به یک مشکل برگرداند. مقامات می توانند با انتشار اوراق قرضه جنگی که کارآفرینان و خانوارها موظف به خرید آن هستند بالشتک مالی بزرگتری ایجاد کنند. پرداختهای قابل توجه به سربازان و افزایش گسترده حقوقها نیز استانداردهای زندگی بسیاری از روسها را بهبود بخشیده است که در حال حاضر نارضایتی عمومی را پوشش میدهد و به کرملین فضای تنفسی میدهد.تا سال 2026 نادیده گرفتن محدودیت های مدل اقتصادی روسیه غیرممکن خواهد بود. پیشبینیهای بودجه فدرال برای سالهای 2026 و 2027 کاهش اندکی در هزینههای دفاعی را پیشبینی میکنند اما با توجه به هزینههای بالای پر کردن زرادخانههای فرسوده و منافع اختصاصیافته مجتمع نظامی-صنعتی روسیه حتی اگر جنگ در اوکراین در سال جاری پایان یابد کاهش قابل توجهی بعید است. در این میان تورم درد بیشتری را در جامعه روسیه ایجاد خواهد کرد و هزینههای اقتصاد جنگمحور افزایش خواهد یافت و مشکلات ساختاری را تشدید میکند و روسیه را به سمت محاسبه سوق خواهد داد. نیروهایی که پوتین را متمایل به ادامه جنگ در اوکراین نگه می دارند احتمال فشار مردمی کم است برای بسیاری از روس ها کرامت به معنای حقوق و حقوق بازنشستگی ارائه شده توسط دولت است تا آزادی های سیاسی یا مدنی. احساسات عمومی ممکن است با افزایش تورم تغییر کند. اما این ایده که رهبری پوتین در زمان جنگ به معنای شکوفایی اقتصادی و غرور ملی است و صلح میتواند زوال و تحقیر را به همراه داشته باشد به سختی میتواند از آگاهی عمومی خلاص شودهدف نهایی پوتین بدون تغییر باقی می ماند او میخواهد توانایی کیف برای ترسیم یک سیاست خارجی مستقل و حفظ یک ارتش قوی در اصل سلب حاکمیت اوکراین را از بین ببرد هیچ یک از پیشنهادهای آتش بس که در حال حاضر روی میز است خواسته های حداکثری او را برآورده نمی کند برای پوتین اوکراین صرفا یک نقطه اشتعال ژئوپلیتیک نیست بلکه یک وسواس است که استراتژی بلندمدت او را دیکته می کند اگر او با توقف خصومتها در کوتاهمدت موافقت کند احتمالاً بخشی از برنامهای برای جمعبندی مجدد، تجهیز مجدد و آمادهسازی برای تجاوز مجدد خواهد بود در محاسبات کنونی پوتین، شبح یک اوکراین مستقل و متکی به خود تهدیدی بسیار جدیتر برای روسیه نسبت به چشمانداز دورتر تخریب اقتصادی است.اگر سرمایههای غربی نتوانند روی فروپاشی قریبالوقوع اقتصاد روسیه سرمایهگذاری کنند باید با این واقعیت روبرو شوند که روسیه یک چالش بزرگ برای سال آینده یا بیشتر خواهد بود ایالات متحده و اروپا باید اوکراین را در این دوره حساس حفظ کنند و با همکاری یکدیگر برای تقویت اجرای تحریم ها و یافتن راه هایی برای مدیریت تغییرات احتمالی در سیاست ایالات متحده یا شکست در اتحادیه اروپا کار کنند در نهایت تلفات تجمعی اقتصاد جنگی روسیه باید پرداخت شود غرب باید در حال برنامه ریزی برای این احتمال باشد تا از فرصتی که سقوط اقتصادی برای پوتین تبدیل به واقعیتی فوری و اجتناب ناپذیر می شود استفاده کند اما حامیان اوکراین نباید انتظار داشته باشند که آن لحظه به این زودی فرا برسد.