چگونه بایدن در حقوق بشر شکست خورد
هزینه های اخلاقی و استراتژیک رها کردن یک ایده آل
محمد اکرام یاور
اگر دومین دوره ریاست جمهوری دونالد ترامپ شبیه دوره اول او باشد رئیس جمهور آینده ایالات متحده در زمینه حقوق بشر پیشرفت نخواهد کرد سیاست خارجی او بیشتر به ارزشهای دموکراتیک در سراسر جهان آسیب میزند تا اینکه از آنها محافظت کند اما هر چقدر هم که چهار سال آینده تیره و تار شود چهار سال گذشته به سختی برای حقوق بشر موهبتی بوده است پرزیدنت جو بایدن که با وعده متفاوت بودن دولتش روی کار آمد در نهایت خود این آرمان ها را کنار زد.در مبارزات انتخاباتی سال 2020 بایدن با تمسخر گفت که ترامپ «همه اراذل و اوباش جهان» از کیم جونگ اون رهبر کره شمالی تا ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه را در آغوش گرفته است. پیش از این در سال 2019 بایدن متعهد شده بود که عربستان سعودی را به خاطر نقشی که محمد بن سلمان ولیعهد عربستان معروف به ام بی اس در قتل جمال خاشقجی روزنامه نگار ایفا کرده بود به یک «محرم» جهانی تبدیل کند. زمانی که بایدن وارد دفتر بیضی شکل شد ادعا کرد که با قرار دادن حقوق بشر در اولویت سیاست خارجی سخنان خود را با اقدامات مطابقت می دهد. بایدن در دومین هفته ریاستجمهوری خود به کارکنانی که در وزارت امور خارجه جمع شده بودند گفت که «حمایت از حقوق جهانی» «سیم پایه سیاست جهانی ما، قدرت جهانی ما» است او گفت که حقوق “منبع تمام نشدنی قدرت” ایالات متحده است. بایدن یک سیاستمدار کارکشته بود و می دانست که دنیا پیچیده است. اما او حقوق را بهعنوان ارزشهایی معرفی نکرد که فقط زمانی که رویدادهای جهانی اجازه میدادند تبلیغ شوند. در عوض به نظر او پیشبرد آنها خود راهی برای رویارویی با بزرگترین چالش های سیاست خارجی کشور بود.بایدن در ابتدا به وعده های خود عمل کرد و ده ها فرمان اجرایی را فقط در ماه اول خود صادر کرد تا اقدامات ترامپ را برای کاهش تعهد ایالات متحده به حقوق بشر بین المللی برگرداند. بایدن دوباره به شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد و توافقنامه آب و هوایی پاریس پیوست او تحریم های ترامپ علیه دیوان کیفری بین المللی را لغو کرد او به آژانس های فدرال دستور داد تا حمایت از افراد LGBTQ را در خارج از کشور ترویج کنند و اولین استراتژی جامع ایالات متحده را برای جلوگیری از جنایات صادر کرد.سپس چیزی تغییر کرد دولت به جای اینکه تعهد ایالات متحده به ارزشهایش را به عنوان منبع قدرت تلقی کند طوری رفتار کرد که گویی اصول اعلامشدهاش یک آلباتروس بر گردنش است بایدن به جای استفاده از قدرت ایالات متحده برای پیشبرد حقوق بشر در خارج از کشور در مواجهه با متحدان در مورد تخلفات آنها تردید داشت. دولت نگرانیها در مورد هنجارهای حقوقی بینالمللی را کماهمیت جلوه داد و بایدن در پایان دوره ریاستجمهوری خود مینهای ضدنفر را به اوکراین میفرستد حتی با وجود اینکه ممنوعیت جهانی این تسلیحات برای دههها وجود داشت و علیرغم نقض جدی دولت اسرائیل تسلیحات را برای دولت اسرائیل ارسال میکرد. قوانین جنگ در غزه بایدن در دو مورد قابل توجه به موضوعات حقوق بشر و عدالت بازگشت زمانی که روسیه در 24 فوریه 2022 به اوکراین حمله کرد و زمانی که حماس و سایر گروه های مسلح بیش از 1200 نفر را در اسرائیل در 7 اکتبر 2023 کشتند هر دو رویداد محکومیت بایدن را محکوم کردند با این حال اگرچه او در انتقاد از جنایات جنگی روسیه در اوکراین صریح بود و از تلاشهای نهادهای بینالمللی مانند سازمان ملل و دادگاه کیفری بینالمللی برای مداخله حمایت میکرد اما رفتار مشابه اسرائیل را هنگام آغاز عملیات نظامی در غزه نادیده گرفت یا از آن دفاع کرد و تلاش های بین المللی را برای پاسخگویی مسدود کرد کاربرد متناقض بایدن از ارزشهای ادعایی ایالات متحده بیتوجه نماند همچنین ناپدید شدن ظاهری حقوق بشر که زمانی جزء اصلی استراتژی اعلام شده بایدن بود از لفاظی های دولت خارج نشد. وقتی جیک سالیوان مشاور امنیت ملی بایدن در فارن افرز در مورد «منابع قدرت آمریکا» در پاییز 2023 نوشت بر قدرت اقتصادی و نظامی تمرکز کرد حقوق بشر در این بحث غایب بود.رؤسای جمهور ایالات متحده اغلب در تعهدات خود در زمینه حقوق بشر کوتاهی می کنند. برخی در خارج از ایالات متحده به ویژه در کشورهای غیر غربی که مدت هاست شاهد ریاکاری در ترویج ارزش های لیبرال توسط واشنگتن بوده اند حتی اگر ترامپ تظاهر به اهمیت دادن به این آرمان ها را کنار بگذارد احساس طراوت خواهند کرد اما حذف حقوق بشر از سیاست خارجی ایالات متحده همان طور که بسیاری از تصمیمات بایدن انجام داده اند و ترامپ نیز با قاطعیت بیشتری نشان داده است که مایل است انجام دهد به طور جدی به منافع ایالات متحده و سیستم بین المللی آسیب می رساند. هنگامی که ایالات متحده به طور گزینشی قوانین پذیرفته شده بین المللی را اعمال می کند اعتبار خود را تضعیف می کند و نفوذ خود را در بقیه جهان از دست می دهد و از آنجایی که واشنگتن معمار نظم جهانی مدرن بوده است رفتار آن وزن بیشتری دارد. اگر ایالات متحده قوانین را زیر پا بگذارد اقتدارگراها و دیگر رهبران غیرلیبرال نیازی به بهانه دیگری برای شکستن آنها به میل خود ندارند و باعث وحشت مردم خود و تحریک بی ثباتی در خارج از مرزهای خود می شوند.آسیبی که ترامپ ممکن است به حقوق بشر وارد کند می تواند وسوسه ای ایجاد کند که با نوستالژی به دوران بایدن نگاه کنند. اما آن عینک های رز رنگ تصویر واقعی را مبهم می کند. با تغییر قدرت جهانی ارزشهای دموکراتیک مزیت نسبی پایدار ایالات متحده است. بایدن ادعا کرد که این را درک می کند اما او استراتژی خود را در یک زمان حساس کنار گذاشت با انجام این کار او راه را برای مسابقه ای به پایین هموار کرد زیرا روسای جمهور آینده ایالات متحده و همتایان خارجی آنها دموکرات ها و خودکامه ها به طور یکسان با عواقب کمتری برای نادیده گرفتن قوانین بین المللی و تحقیر حقوق بشر مواجه خواهند شد.
همسفران خطرناک
کشورهایی که حقوق بشر را انکار می کنند اغلب هرج و مرج ایجاد می کنند آنها می توانند شرکای ناپایدار باشند جمعیت آنها در نهایت برای آزادی تحریک می شوند گاهی اوقات با خشونت. هنگامی که نقض حقوق بشر کنترل نشود چرخه های درگیری را تسریع می کند که سیستم اقتصاد جهانی را مختل می کند و تلاش های دفاعی مانند مقابله با تروریسم را دشوارتر می کند در ابتدا به نظر می رسید بایدن این را تشخیص داد و از تمایل ترامپ به دیکتاتورها انتقاد کرد و متعهد شد که اتحادی قوی تر بین دموکراسی ها ایجاد کند او قول معروفی داد که از ولیعهد سعودی به دلیل نقض حقوقش دوری کند.اما در سال 2022 در نیمه راه ریاست جمهوری خود بایدن به عربستان سعودی پرواز کرد و به MBS پیشنهاد داد. هدف از این سفر متقاعد کردن ریاض برای کاهش قیمت نفت در بحبوحه بحران جهانی انرژی ناشی از حمله روسیه به اوکراین بود اما بایدن با دست خالی به خانه بازگشت و حتی اگر بایدن گفت که نگرانیهای حقوق بشر در دستور کار قرار خواهد گرفت استبدادها تحت تأثیر گفتگوی آرام قرار نمیگیرند. آنها باید با عواقب جدی روبرو شوند که بایدن مایل به تحمیل آن نبود در واقع پس از سفر بایدن دولت عربستان سرکوب خود را افزایش داد و اقداماتی مانند مجازاتهای چند دهه زندان برای فعالیتهای آنلاین را اعمال کرد. دولت بایدن و به دور از دور نگه داشتن عربستان سعودی اعتبار ایالات متحده را به دولت خودکامه رساند. تا سال 2023 واشنگتن در حال مذاکره برای اتحاد دفاعی با عربستان سعودی بود که منابع و نیروهای ایالات متحده را برای حفاظت از کشور مشابه تعهدات ایالات متحده به ناتو، متعهد می کرد عربستان سعودی اولین غیردموکراسی خواهد بود که در چندین دهه به باشگاه متحدان پیمان ایالات متحده دعوت شده است. معاملات اخیر بایدن با امارات متحده عربی نیز به همین موضوع برخورد کرد. برای سالها دولت امارات متحده عربی با ارسال سلاح به نیروهای پشتیبانی سریع، یکی از جناحهای جنگ داخلی این کشور آنچه را که وزارت امور خارجه ایالات متحده آن را نسلکشی در سودان میخواند تقویت کرده است. اما در ماه سپتامبر از محمد بن زاید رئیس جمهور امارات در یک سفر دولتی به واشنگتن استقبال شد در طول سفر MBZ بایدن از ارتقای همکاری دفاعی دوجانبه واشنگتن با امارات خبر داد در حالی که MBZ در کاخ سفید شام می خورد فرستاده ویژه خود بایدن در سودان به طور ناامیدانه اما بی نتیجه تلاش می کرد تا از کشتار غیرنظامیان توسط ژنرال های سودانی با سلاح های اماراتی جلوگیری کند.واشنگتن ممکن است منافع راهبردی در تقویت روابط دفاعی ایالات متحده و امارات داشته باشد اما تمایل امارات متحده عربی برای دستیابی به توافق همچنین به ایالات متحده اهرمی داد اهرمی که بایدن از آن استفاده نکرد به عنوان مثال شرطی کردن شرایط جدید برای امارات متحده عربی برای توقف سیل تسلیحات خود به سودان از دیدگاه کاملاً عملگرایانه منطقی نیست که ایالات متحده صدها میلیون دلار برای کمکهای بشردوستانه خرج کند تا عواقب یک درگیری شدید را مهار کند در حالی که میتواند از گرسنگی و رنج بیشتر از طریق ابزارهای دیپلماتیک کمهزینه جلوگیری کند.چیزی که عدم تمایل بایدن به استفاده از چنین اهرمی را بهویژه ناامیدکننده میکند این است که وقتی او موضع سختگیرانهای در مورد حقوق بشر اتخاذ کرد نتیجه گرفت پس از اینکه او عربستان سعودی را منحوس خواند و متعاقباً انتخاب شد MBS اصلاحاتی را در طول دوره انتقال انجام داد از جمله آزادی زندانیان سیاسی مانند لوجین الحثلول مدافع حقوق زنان. در سالهای 2021 و 2022 پس از اینکه بایدن مقدار کمی از کمکهای امنیتی را از مصر به دلیل ناتوانی در رعایت معیارهای حقوق بشر مقرر شده توسط کنگره دریغ کرد این کشور زندانیان سیاسی را نیز آزاد کرد. اما در سال 2024 بایدن از یک معافیت برای بازگرداندن کامل یک میلیارد دلار کمک ایالات متحده به مصر برای پاداش دادن به تلاشهای بشردوستانه این کشور در غزه استفاده کرد تلاشهایی که مصر ممکن است صرف نظر از این که به نفع خودش بود، انجام داده باشد در همین حال در داخل کشور وضعیت حقوق بشر دولت مصر بدترین وضعیتی است که در یک دهه گذشته بوده است.
هزینه سیاست قدرت های بزرگ
تمایل بایدن برای دور کردن قدرت های متوسط از چین و روسیه نیز به قیمت حقوق بشر تمام شد حتی زمانی که دولتها در مکانهایی مانند هند و تایلند مرتکب نقض حقوق شدند واشنگتن از ابراز نارضایتی جدی خودداری کرد زیرا میترسید که برای معاملات دفاعی، توسعه و تجاری به پکن یا مسکو مراجعه کنند و این کشورها، با آگاهی از نحوه انجام بازی با سرکوب داخلی ادامه دادند و در عین حال کانالها را به روی رقبای قدرتهای بزرگ ایالات متحده باز نگه داشتند.کاخ سفید در سال 2023 فرش قرمز را برای نارندرا مودی، نخست وزیر هند پهن کرد حتی پس از اینکه اطلاعات ایالات متحده عوامل دولت هند را در توطئه کشتن یک فعال جدایی طلب سیک در خاک ایالات متحده دخالت داده بود. در داخل کشور دولت مودی علیه گروههای مذهبی و سایر اقلیتها تبعیض قائل شده و به آنها انگ زده است که در برخی موارد منجر به خشونتهای جمعی و تخریب خانههای خانوادههای مسلمان شده است با این حال مودی با انتقاد عمومی کمی از سوی مقامات ایالات متحده مواجه شده است بخشهای دیگر دولت ایالات متحده موضوع نقض حقوق را مطرح کردهاند: در هر دو سال 2021 و 2022 کمیسیون دو حزبی ایالات متحده در مورد آزادیهای مذهبی بینالمللی توصیه کرد که هند در فهرست «کشور مورد نگرانی خاص» قرار گیرد که وضعیتی است که موجب تحریمهای تحت تحریم میشود. قانون ایالات متحده هر دو بار وزارت امور خارجه از پیروی از این توصیه امتناع کرد و در اوایل سال 2024 دولت بایدن فروش هواپیمای بدون سرنشین 4 میلیارد دلاری به هند را به عنوان بخشی از تلاش گستردهتر برای حفظ یک کشور مهم ژئوپلیتیکی در کنار هند لغو کرد با این حال پیشنهادات ایالات متحده باعث نشد که مودی چند ماه بعد با پوتین در مسکو دیدار کند و مقامات آمریکایی را ناامید کرد.در مورد تایلند دولت بایدن این کشور را آنقدر برای برنامهریزی نظامی ایالات متحده در حوزه اقیانوس آرام ضروری میدانست که واشنگتن نمیتوانست در پاسخ به نقض حقوق دولت تایلند جز توبیخ ملایم انجام دهد. بدين ترتيب سوء استفاده ها بدون هيچ عواقبي ادامه يافت. تایلند قبلا پناهگاه امنی برای مخالفان از کامبوج، چین، میانمار و ویتنام بود اما دیگر نه. دولت تایلند یا تهدید سرکوب فراملی را نادیده می گیرد یا فعالانه به دولت های خارجی کمک می کند تا شهروندان خود را که به تایلند گریخته اند هدف قرار دهند یک قانونگذار سابق مخالف دولت کامبوج هفته گذشته در بانکوک کشته شد دولت هیچ اقدام معناداری در پاسخ به آن انجام نداده است زمانی که دادگاه قانون اساسی تایلند حزب مخالف «حرکت رو به جلو» را منحل کرد ایالات متحده اقدامی نکرد، حتی اگر واشنگتن بارها از دولت تایلند خواسته بود که این حزب را منحل نکند روابط ایالات متحده و تایلند به سختی یک رابطه شکننده است. تایلند بیش از یک قرن است که روابط دیپلماتیک با ایالات متحده داشته است و بعید است اکنون از این کشور خارج شود. واشنگتن ممکن است بخواهد تایلند را به شدت مورد انتقاد قرار ندهد که عملیات نظامی ایالات متحده در اقیانوس آرام را تضعیف کند اما مطمئناً دولت بایدن می توانست بیش از آنچه گفته بود در مورد نقض حقوق بشر گفته و انجام دهد آنتونی بلینکن وزیر امور خارجه به اعتبار خود نگرانیهای حقوق بشری را در هر تعامل دیپلماتیک مطرح میکرد حتی اگر مستبدانی که او آنها را محکوم میکرد میدانستند که فشار کمی پشت سخنان او وجود خواهد داشت. سایر مقامات ارشد و کارکنان نیز تلاش کردند به دیدگاه اصلی بایدن در مورد پیشبرد حقوق بشر عمل کنند زندانیان سیاسی سابق در ویتنام وجود دارند که امروز آزاد هستند زیرا دیپلمات های آمریکایی مایل بودند برای آنها بجنگند. زمانی که رئیس جمهور در آنجا سرکوب خود را اعلام کرد وزارت خارجه کمک های ایالات متحده به تونس را تقریباً به نصف کاهش داد و تحریم های جدیدی را علیه شرکت های خارجی که نرم افزارهای جاسوسی را به دیکتاتوری ها می فروشند ایجاد کرد. گواتمالا در مسیر اصلاحات قرار دارد اگرچه مسیری پرشیب زیرا دیپلمات های آمریکایی قبل از ادای سوگند رئیس جمهور منتخب به جلوگیری از کودتا کمک کردند. سفرای شجاع ایالات متحده مانند دیوید پرسمن در مجارستان خطرات شخصی را برای به چالش کشیدن سرکوب انجام دادند و دولت تحریم هایی را علیه ناقضان حقوق در هائیتی، میانمار، سودان و اوگاندا و همچنین شهرک نشینان خشن در کرانه باختری اعمال کرد اما بسیاری از این تلاشها پیامدهای ژئوپلیتیکی نسبتاً کمی داشتند زمانی که تصمیمات سیاسی دارای ریسک بالاتری بود اعضای تیم ارشد بایدن که سعی داشتند حقوق بشر را در اولویت قرار دهند، پیوسته نادیده گرفته می شدند حتی گاهی کسی در اتاق نبود تا به رئیس جمهور یادآوری کند که ظاهراً حقوق بشر بخشی از استراتژی دولت است دفتر دموکراسی، حقوق بشر و کار وزارت امور خارجه در سه سال و نیم اول دوره ریاست جمهوری بایدن فاقد دستیار وزیر بود که بالاترین مقام آن است.بدون مقامات عالی رتبه برای حمایت از حقوق بشر حتی پیشرفت های متزلزل با تصمیمات سیاسی در راس آنها تضعیف شد. به عنوان مثال وزارت امور خارجه در سال 2023 حکم رسمی قساوت را صادر کرد که نیروهای اتیوپی را مسئول جنایات جنگی و جنایت علیه بشریت معرفی کرد. مقامات ایالات متحده تنها سه ماه بعد با اجازه دادن به سرمایه گذاری اقتصادی خارجی در اتیوپی و ناکامی در صدور اقدامات جایگزین برای رسیدگی به تخلفات عزم را تضعیف کردند حتی اگر برخی از همان نیروها همچنان درگیر جنایات بودند. کاخ سفید همچنین با صدور ممنوعیت سفر برای شهروندان سعودی مرتبط با قتل جمال خاشقجی و با موظف کردن آژانسهای فدرال برای ارتباط با جوامع دیاسپورا در سراسر ایالات متحده به دنبال مقابله با سرکوب فراملی بود اما تصمیم گیرندگان ارشد هرگز کشورهایی مانند مصر، هند یا رواندا را به خاطر هدف قرار دادن منتقدان خود در داخل ایالات متحده یا مجازات خانواده های آن منتقدان در خانه مسئول ندانستند.
خم کردن قوانین
ریاکاری سیاستهای بایدن در واکنشهای او به جنگهای اوکراین و غزه تسکین یافت حقوق بین الملل فقط در برخی موارد اعمال می شد نه در همه موارد. زمانی که رئیس جمهور می خواست عدالت را برای تخلفات دنبال کند می توانست و انجام داد. دولت او متهم به اخراج روسیه از شورای حقوق بشر سازمان ملل شد و از تلاشهای دادگاه کیفری بینالمللی برای جمعآوری شواهد جنایات جنگی روسیه در اوکراین حمایت کرد. در فوریه 2023 یک سال پس از جنگ بلینکن با قدرت به شورای امنیت سازمان ملل متحد توضیح داد که چگونه روسیه با کشتن و آواره کردن غیرنظامیان هنجارهای بین المللی را زیر پا گذاشته نیمی از شبکه انرژی اوکراین را ویران کرده و از گرسنگی به عنوان سلاح استفاده کرده است.اما دولت با سایر بی عدالتی ها به همان وضوح برخورد نکرد. حمایت پرشور بایدن از کمپین دولت اسرائیل در غزه شاید ریاکارانه ترین موضع او بود و مضرترین موضع برای حقوق بین الملل. دبیرکل سازمان ملل متحد رهبران جهان و سازمان های حقوق بشر ارتش اسرائیل را به ارتکاب همان جنایات جنگی در غزه متهم کردند که بلینکن روسیه را به ارتکاب آن در اوکراین متهم کرد. با این حال بایدن بر ارسال تسلیحات به اسرائیل بدون تحمیل شرایط استفاده از آنها اصرار داشت و از استفاده از قدرتمندترین ابزاری که در اختیار داشت برای تغییر رفتار دولت اسرائیل خودداری کرد.وزارت خارجه بایدن توانست به طور مداوم جنایات جنگی خاص روسیه را شناسایی و علناً محکوم کند. در مارس 2022 تنها یک ماه پس از تهاجم گسترده روسیه به اوکراین یک ارزیابی رسمی گزارش داد که بیش از 2400 غیرنظامی در ماریوپل کشته شده اند و جزئیات حمله روسیه به یک تئاتر در شهر را که با کلمه روسی برای “مشخص شده بود” گزارش کرد. بچه ها.» هنوز پس از گذشت هشت ماه از درگیریهای غمانگیز در غزه و علیرغم وجود شواهد گسترده از جنایات جنگی دولت اسرائیل که توسط گروههای حقوق بشر و بشردوستانه مستند شده است وزارت امور خارجه اعلام کرد که نمیتواند هیچ مورد خاصی از نقض قوانین بینالمللی اسرائیل را تأیید کند به نظر می رسد که دولت بایدن با دستگاه اطلاعاتی پیچیده در جهان آنچه را که بقیه جهان به وضوح می بیند ثبت نکرده است غزه تقریباً بیش از هر منطقه شهری در تاریخ جنگ مدرن ویران شده است به گفته وزارت بهداشت غزه نزدیک به 50000 فلسطینی به دلیل عملیات نظامی اسرائیل کشته شده اند و تعداد زیادی زخمی و آسیب دیده اند. بیش از 90 درصد جمعیت آواره هستند. مقامات و نیروهای اسرائیلی آب لوله کشی به غزه از اسرائیل را متوقف کرده برق این منطقه را قطع کرده و زیرساخت های اساسی آن را تخریب کرده اند حتی با وجود شواهدی که حاکی از بی توجهی دولت اسرائیل به قوانین جنگ بود بایدن از استفاده از محموله های تسلیحاتی ایالات متحده به اسرائیل به عنوان اهرمی برای تغییر رفتار خود خودداری کرد. در عوض او نقض مداوم حقوق بشر در غزه را فعال کرد و قوانین ایالات متحده را نقض کرد. چندین قانون از جمله بخش 502B قانون کمک خارجی 1961 انتقال تسلیحات به کشورهایی را که به قوانین جنگ پایبند نیستند، ممنوع می کند بخش دیگری از همان قانون ایالات متحده ایالات متحده را از ارسال تسلیحات به هر کشوری که «مستقیم یا غیرمستقیم، حمل و نقل یا ارسال کمکهای بشردوستانه ایالات متحده را ممنوع یا بهطور غیر مستقیم محدود میکند، ممنوع میکند». در آوریل 2024 سامانتا پاور مدیر آژانس توسعه بینالمللی ایالات متحده یادداشتی برای بلینکن ارسال کرد که در آن اظهار داشت که مقامات اسرائیلی در تلاشهای آژانس برای ارائه کمک به فلسطینیها در غزه از جمله با کشتن امدادگران، بمباران آمبولانسها و بیمارستانها مداخله کردهاند و بارها و بارها کامیونهای پر از وسایل نجات را به تأخیر انداخته یا دور میکنند. اما دولت بایدن به انتقال تسلیحات ادامه داد و تنها در ماه بعد هفت محموله به اسرائیل رسید.نادیده گرفتن قوانین ایالات متحده به روسای جمهور آینده مجوز انجام همین کار را می دهد. قوانین بین المللی که برای محافظت از غیرنظامیان طراحی شده اند نیز زمانی که یک شریک نزدیک ایالات متحده می تواند آنها را زیر پا بگذارد و با عواقب کمی روبرو شود تحقیر می شود. بلینکن در مصاحبه ای با نیویورک تایمز در ژانویه 2024 از پاسخ دادن به سوالات مکرر در مورد اینکه آیا اسرائیل قوانین بین المللی در غزه را رعایت کرده است یا خیر خودداری کرد. قابلتوجه است که دولت به طور علنی محکومیت جنایات جنگی روسیه را متوقف کرده است شاید با درک این موضوع که دیگر نمیتواند این کار را به طور معتبر انجام دهد.تصمیم دولت بایدن برای ارسال مین های زمینی ضد نفر به اوکراین در نوامبر 2024 مورد دیگری از نادیده گرفتن هنجارهای ظاهرا جهانی توسط ایالات متحده بود. از آنجایی که این نوع سلاح نمی تواند بین غیرنظامیان و جنگجویان تبعیض قائل شود طبق معاهده ای که بین 164 کشور مذاکره شده است به مدت 25 سال ممنوعیت اعمال شده است. ایالات متحده هرگز این معاهده را امضا نکرد اما در سال 2022 دولت بایدن استفاده از مین های زمینی ضد نفر را در خارج از شبه جزیره کره ممنوع کرد. زمانی که ترامپ در اولین دوره ریاست جمهوری خود ممنوعیت قبلی ایالات متحده را لغو کرد بایدن حتی این اقدام را “بی پروا” خوانده بود بایدن از تصمیم اخیر خود برای صادرات تسلیحات به عنوان نقض یک قانون برای نجات قانون دیگر دفاع کرد به ویژه حق حاکمیت که اکنون در اوکراین در خطر است این همان منطقی بود که دولت در ژوئیه 2023 هنگامی که شروع به ارسال مهمات خوشهای به اوکراین کرد که توسط یک معاهده بینالمللی (معاهده دیگری که ایالات متحده آن را امضا نکرده است) ممنوع شده است. اما هیچکدام از این سلاحها نمیتوانستند بازی را برای اوکراین تغییر دهند، بنابراین بیاعتنایی بایدن به هر دو معاهده تنها جان غیرنظامیان بیشتری را به خطر میاندازد و هنجارهای بشردوستانه را بیشتر از بین میبرد.دولت بایدن با نادیده گرفتن قانون در برخی زمینه ها، تلاش های خود را برای تقویت حمایت ها در جاهای دیگر نیز تضعیف کرد به عنوان مثال لوید آستین وزیر دفاع پنتاگون را موظف کرد که زیرساختی را برای کاهش آسیب غیرنظامیان در درگیری ایجاد کند و از درسهای 20 سال عملیات ضد تروریسم ایالات متحده استفاده کند. وزارت دفاع اکنون شامل یک ستاد است که کاملاً بر حفاظت از غیرنظامیان متمرکز شده است و یک مرکز جدید برای توسعه آموزش، دکترین و روشهای تحقیق برای به حداقل رساندن و شناسایی آسیب غیرنظامیان ناشی از عملیات ایالات متحده ایجاد شده است. این یک تلاش تاریخی است که می تواند جان بسیاری را در درگیری هایی که شامل ایالات متحده یا شرکای آن است نجات دهد. هدف آستین این بود که شرکای امنیتی ایالات متحده را نیز همراه کند تا از اخلاق و مجموعه ای از استانداردهای حفاظت غیرنظامی مشابه استفاده کنند. اما پس از آنکه واشنگتن جنایات جنگی را برای حمایت از کمپین اسرائیل در غزه نادیده گرفت دیگر کشورها ممکن است دیگر ایالات متحده را در مورد مسائل حفاظت از غیرنظامیان و پایبندی به قوانین بشردوستانه بین المللی جدی نگیرند.همه درگیری ها تا حدودی شاهد نقض قوانین جنگ بوده اند. ایاالت متحده خود تاریخ شطرنجی دارد از جمله اخیراً در افغانستان و عراق. اما قوانین ارزش حفظ کردن را دارند حتی اگر مدافعان آنها همیشه استانداردهای رفتاری را که از آنها حمایت می کنند رعایت نکنند. این گاردریل ها برای نجات جان انسان ها و پاسخگویی متخلفان ساخته شده اند بایدن می توانست این حمایت ها را با استفاده از نفوذ ایالات متحده و انجام مسئولیت هایش به عنوان یک ابرقدرت یکی از بنیانگذاران حقوق بین الملل بشردوستانه یکی از بزرگترین تامین کنندگان تسلیحات در جهان و بزرگترین کمک کننده سازمان ملل تقویت کند اما او فرصت را از دست داد و اجازه داد هنجارهایی که از غیرنظامیان در جنگ محافظت می کنند شکسته شوند.
یک میراث لکه دار
اینکه چرا بایدن حقوق بشر را به عنوان اصل سیاست خارجی ایالات متحده کنار گذاشت برای مورخان و زندگی نامه نویسان سوال خواهد بود ممکن است او هرگز واقعاً باور نداشته باشد که حمایت از حقوق بشر در خارج از کشور یکی از منافع اصلی ایالات متحده است اما او این موضوع را به محور کمپین ریاست جمهوری خود و وعده هایش پس از تحلیف تبدیل کرد شاید او به دفتر بیضی شکل وارد شد تا متوجه شود که جهان حتی پیچیدهتر از آن چیزی است که او انتظار داشت و تصمیمگیری سختتر است. اما پس از دهه ها کار روی سیاست خارجی او باید واقعیت ها را می دانست.به هر دلیلی ناهماهنگی های بایدن در مورد حقوق بشر و حاکمیت قانون این اصول را در معرض فرسایش بیشتر در زمان روسای جمهور آینده و دیگر رهبران جهان قرار داده است. اگر ایالات متحده به پایین آوردن استانداردهای شرکای خود ادامه دهد و به بسیاری از آنها اجازه دهد تا مرتکب نقض حقوق بشر شوند و هیچ عواقبی نداشته باشند مدافعان کمی از نظم مبتنی بر قوانین باقی خواهند ماند این نتیجه دقیقاً به نفع چین و روسیه است که هر دو تلاش کردهاند شکافهای سیستم بینالمللی مبتنی بر قوانین را باز کنند مزیت نسبی واشنگتن این بوده است که میخواهد از دفاع از حقوق بشر دفاع کند و در نتیجه نظم جهانی را که به شدت به نفع ایالات متحده است دست نخورده نگه دارد. بایدن با امتناع از استقرار قدرت ایالات متحده در زمانی که بیشترین اهمیت را داشت این مزیت را واگذار کرد.این شکست ایالات متحده را به سطح دشمنان خود پایین می آورد با تکیه بر معاملات اقتصادی و نظامی برای شکل دادن به نتایج خارج از کشور و به حداقل رساندن ارزش های دموکراتیکی که خود بایدن می گفت ایالات متحده را همان چیزی که هست می سازد این امر افرادی را هم در ایالات متحده و هم در سراسر جهان به خطر می اندازد که قرار است توسط شبکه ای از هنجارهایی که سیستم بین المللی را تشکیل می دهند محافظت شوند پس از یک دوره طولانی خدمت دولتی بایدن با تعهد به دفاع قوی از حقوق بشر برای ریاست جمهوری تلاش کرد با این حال وقتی بایدن به بالاترین مقام ایالات متحده رسید و مسئولیت قدرتی را که در اختیار دارد به دست گرفت از مبارزه برای سیاست خارجی اصولی تر و جهانی انسانی تر عقب نشینی کرد.