چگونه یک دموکراسی را نجات دهند آمریکایی ها می توانند از مخالفان اقتدارگرایی در جاهای دیگر بیاموزند

چگونه یک دموکراسی را نجات دهند

آمریکایی ها می توانند از مخالفان اقتدارگرایی در جاهای دیگر بیاموزند

محمد قاسم شایق

چند هفته اول دومین دوره ریاست جمهوری دونالد ترامپ روند فرسایش دموکراتیک را در ایالات متحده تسریع کرده است تنها در دو ماه رئیس‌جمهور و متحدانش دستورات اجرایی مشکوک به قانون اساسی صادر کرده‌اند حمایت‌های مدنی کارگران فدرال را نقض کرده‌اند به اختیارات کنگره در مورد بودجه تجاوز کرده‌اند احکام دادگاه را نادیده گرفته‌اند از وزارت دادگستری برای مجازات مخالفان و حمایت از وفاداران استفاده کرده‌اند قضات را تهدید به استیضاح کرده‌اند قانونی برای زندانی کردن و اخراج مهاجران مستند بدون روند قانونی و به افراد ناشناس اجازه دسترسی و قدرت بی‌سابقه (و بالقوه غیرقانونی) بر آژانس‌های کلیدی مانند آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده، وزارت خزانه‌داری و وزارت آموزش و پرورش را می‌دهد.فرسایش دموکراتیک در ایالات متحده به اندازه بسیاری از کشورها پیشرفت نکرده است اما این باعث نمی شود که اقدامات دولت ترامپ کمتر نگران کننده باشد. حداقل دموکراسی‌ها باید به شهروندان این فرصت را بدهند که ترجیحات خود را شکل دهند و بیان کنند و آنها را به طور مساوی در حکومت قرار دهند. برای انجام این کار شهروندان باید از حقوق فردی مانند آزادی تشکل، آزادی بیان و آزادی حرکت برخوردار شوند. چک و تعادل برای تضمین این حقوق وجود دارد هدف آنها جلوگیری از سوء استفاده‌هایی است که تحت پوشش حمایت اکثریتی  می‌تواند توانایی شهروندان را برای مشارکت برابر در دولت محدود کند. تمایل دولت ترامپ برای دور زدن قانون، سرپیچی از دادگاه‌ها و مسلح کردن نهادهای دولتی برای مجازات مخالفان این مشارکت سیاسی را تهدید می‌کند و در انجام این کار دموکراسی را تهدید می‌کند.برای بقای دموکراسی، باید از آن محافظت کرد در چند دهه گذشته در کشورهایی مانند آرژانتین، برزیل، کلمبیا و لهستان، گروه‌های اپوزیسیون به طور موفقیت‌آمیزی علیه رهبرانی که تمایلات اقتدارگرایانه داشتند در اوایل فرآیند عقب‌نشینی دموکراتیک زمانی که هنوز اهرم‌های نهادی برای کشیدن داشتند عقب‌نشینی کردند. اما در موارد دیگر مانند بولیوی، السالوادور، ترکیه و ونزوئلا مخالفان یا نتوانستند با فوریت کافی وارد عمل شوند یا از تاکتیک‌هایی استفاده کردند که اهرم‌های نهادی خود را از دست دادند و به تدریج مانع از توانایی آنها در مقاومت شد.در ایالات متحده واکنش مخالفان به این تهدید تاکنون ضعیف بوده است سیاستمداران و گروه‌های جامعه مدنی که از شکست انتخاباتی بهت زده شده‌اند و از قدرت گرفتن دولت ترامپ شوکه شده‌اند در مورد مسیر پیش رو نامطمئن هستند و در برداشتن گام‌های جسورانه مردد هستند این تأخیر پرهزینه است. اگر قرار است دموکراسی آمریکایی پیروز شود نیروهای طرفدار دموکراسی باید از کتابچه راهنما پیروی کنند که اپوزیسیون را قادر می سازد تا جلوی خودکامگی های بالقوه در کشورهای دیگر را بگیرند. آن‌ها باید برای دفاع و گسترش قدرت‌های نهادی خود در زمانی که آن‌ها را دارند هماهنگی کنند از آن‌ها برای ممانعت از برنامه‌های اقتدارگرایانه ترامپ تقویت تلاش‌های مقاومت مردمی و محافظت از فعالان صاحبان مقام‌ها و سایر افرادی که در معرض انتقام از سوی دولت هستند، استفاده کنند. جایگزین ممکن است این باشد که دموکراسی در حالی که آنها منتظر هستند از بین برود.

گلوله خود را دور نیندازند

از آنجا که فرسایش دموکراسی به تدریج اتفاق می‌افتد، اپوزیسیون فرصت‌های زیادی برای مقابله دارد. در ایالات متحده گروه های مخالف بدون منابع نیستند حزب دموکرات تعداد کمی از کرسی ها را در کنگره و مجالس ایالتی در اختیار دارد و بسیاری از دفاتر فرمانداری و شهرداری را کنترل می کند. سیاستمداران و دیگر نیروهای طرفدار دموکراسی به دادگاه‌های مستقل و سازمان‌های نظارتی در سطوح ملی، ایالتی و شهرداری و همچنین رسانه‌های مستقل، منابع اقتصادی و سازمان‌های مردمی به خوبی سازمان‌یافته دسترسی دارند همه اینها اهرمی برای مقابله با سیاست های ضد دموکراتیک ترامپ فراهم می کند.بازیگران طرفدار دموکراسی در ایالات متحده اولین کسانی نیستند که در استفاده از اهرم خود تردید دارند هر جا که عقبگرد اتفاق می افتد سرعت پایین آن می تواند تشخیص آن را دشوار کند برخی از اعضای حزب دمکرات، رسانه‌ها و سایر نهادها که در مورد سطح تهدیدی که اقدامات دولت ایجاد می‌کند مطمئن نیستند معتقدند که می‌توانند صبر کنند. آنها تصور می کنند که وضعیت سیاسی با انتخابات جدید تغییر خواهد کرد و تصمیم می گیرند با این دولت همانطور که با روسای جمهور رقیب قبلی برخورد کرده اند برخورد کنند. آنها به جای استفاده از منابع خود برای موضع گیری و ممانعت (حتی به طور جزئی) قدرت دولت ترجیح داده اند با کمک به تایید نامزدهای بحث برانگیز با همکاری در تصویب لایحه بودجه بدون ضمانت هایی که از قدرت کنگره محافظت می کند یا محدودیت هایی در برچیدن درخواست ها و محدودیت های دولت در برچیدن درخواست ها و محدودیت ها در برچیدن سنوات اداری با کمک به تایید نامزدهای بحث برانگیز از منابع خود استفاده کنند با تهدیدات مالی مواجه است.دیگران بیشتر نگران هستند و برای پاسخ تهاجمی تر فشار آورده اند برخی از فرمانداران دموکرات و اعضای کنگره خواستار ممانعت کامل از دستور کار دولت ترامپ شده‌اند و گروه‌های حقوق مدنی بسیج شده‌اند تا از دادگاه‌ها بخواهند دستورات دولت را متوقف کنند با اعتراض‌ها و تحریم‌ها و اعمال فشار بر افسران منتخب در تالارهای شهر کانون توجه را به تخلفات نشان دهند با این حال در مقایسه با دولت اول ترامپ زمانی که تهدید علیه دموکراسی آمریکایی به این شدت نبود مقاومت امروز محدود و ناهماهنگ است. مشکل پاسخ به تأخیر این است که هرچه رهبران قدرت با گرایش‌های اقتدارگرایانه بیشتر جمع شوند ایجاد یک مقاومت مؤثر دشوارتر می‌شود. بنابراین اگر اپوزیسیون زودتر اقدام کند، احتمال موفقیت بیشتری دارد. مخالفان ترکیه که بر سر میزان تهدید دموکراسی رجب طیب اردوغان رئیس جمهور ترکیه که از سال 2003 رهبری ترکیه را بر عهده داشت اختلاف نظر داشتند در سال های اولیه دولت او طبق معمول به سیاست خود ادامه دادند. اگرچه اپوزیسیون با موفقیت برخی از سیاست‌های دولت را متوقف کرد مانند اصلاح قانون جزایی که روابط جنسی خارج از ازدواج را به عنوان زنا جرم انگاری می‌کرد اما نتوانست از همدستی اردوغان و حزبش با بوروکراسی جلوگیری کند و دامنه تهدید دموکراسی را پنهان کند زمانی که مخالفان اردوغان در سال 2007 تلاش کردند تا متحد او را از ریاست جمهوری بازدارند آنها برای هماهنگ کردن یک مقاومت مؤثر تلاش کردند که امکان تصاحب بیشتر قدرت را فراهم آورد.نیروهای طرفدار دموکراسی نیز باید در نظر داشته باشند که مقاومت در برابر فرسایش دموکراسی بیشتر یک ماراتن است تا دوی سرعت اگرچه مهم است که تهدید را جدی بگیریم و به آن پاسخ دهند گروه های مخالف نیز باید از منابع خود محافظت کنند و در صورت امکان آنها را گسترش دهند تا برای درگیری های آینده آماده شوند اپوزیسیون ونزوئلا این درس را پس از روی کار آمدن رئیس جمهور هوگو چاوز در سال 1999 به سختی آموخت. در آن زمان ونزوئلا دارای دومین دموکراسی قدیمی در آمریکای لاتین بود مجلس مقننه قدرتمندی که شش سال پیش از آن رئیس جمهور مستقر را استیضاح کرده بود، دو حزب سیاسی که اگرچه ضعیف شده بودند عرصه سیاسی را به مدت 40 سال کنترل کرده بودند و در 19 سال اکثریت مجلس را به دست آوردند. قوه قضاییه مستقر اپوزیسیون همچنین به دادگاه‌ها و سازمان‌های نظارتی نفوذ بر نیروهای مسلح و کنترل شرکت دولتی نفت PDVSA دسترسی داشت با این حال تمام آن منابع را با توسل به اقدامات افراطی از دست داد تلاش برای برکناری رئیس جمهور قبل از پایان دوره قانونی او. تلاش برای کودتا در سال 2002 و اعتصاب نفتی که در همان سال آغاز شد زمینه را برای چاوز فراهم کرد تا نیروهای مسلح را پاکسازی کند و کنترل کامل بر PDVSA را به دست گیرد در سال 2005 بایکوت انتخاباتی توسط گروه‌های اپوزیسیون مجلس ملی را به او تحویل داد که سپس به او کمک کرد تا قدرت خود را بر دادگاه‌ها و سازمان‌های نظارتی تثبیت کند اگر اپوزیسیون از استفاده از این تاکتیک‌ها خودداری می‌کرد، شاید می‌توانست جلوی فرسایش دموکراسی ونزوئلا را بگیرد. دست‌کم گروه‌های مخالف می‌توانستند کار را برای چاوز سخت‌تر و پرهزینه‌تر جلو ببرند. بدون حمایت نیروهای مسلح یا منابع PDVSA و مواجهه با مخالفت در داخل قوه مقننه زمان بیشتری طول می کشید تا قوه مجریه با نهادهای دولتی همکاری کند و به مخالفان فرصت های بیشتری برای جلوگیری از فروپاشی دموکراسی بدهد در این شرایط، ادعای قدرت بیشتر چاوز را ملزم می‌کرد که چهره دموکراتیک خود را کاملاً کنار بگذارد و حمایت داخلی و بین‌المللی خود را به خطر بیندازد سیاستمداران طرفدار دموکراسی و گروه های جامعه مدنی در ایالات متحده باید این بازی طولانی را بهتر از همتایان خود در ونزوئلا انجام دهند این به معنای یافتن راه‌هایی برای حفظ و در حالت ایده‌آل افزایش حضور آنها در نهادهای منتخب و غیر منتخب در سطوح ملی، ایالتی و محلی است. این شامل حمایت از نامزدهای رقابتی در مناطق با گرایش دموکرات و پیشرفت در مناطق با گرایش جمهوری خواه دفاع از قضات و دادگاه هایی است که از اصول دموکراتیک حمایت می کنند و نشان دادن تایید و حمایت از سیاستمداران مستقل و جمهوری خواه که مایل به دفاع از دموکراسی هستند.

از آنچه دارند استفاده کنند

مخالفان نه تنها باید از منابع نهادی خود محافظت کنند بلکه باید از آنها برای به تاخیر انداختن، مانع تراشی و در صورت امکان متوقف کردن تثبیت قدرت رئیس جمهور فعلی استفاده کنند اپوزیسیون کلمبیا برای جلوگیری از فرسایش دموکراتیک در دوره ریاست جمهوری آلوارو اوریبه که از سال 2002 تا 2010 در این سمت بود این کار را به طور موثر انجام داد اوریبه در طول هشت سال حکومت خود قوانینی را ارائه کرد که به دنبال افزایش اختیارات قوه مجریه، تضعیف دادگاه ها و کنگره و همکاری آژانس های نظارتی بود علیرغم داشتن تعداد کمی از کرسی‌های کنگره احزاب مخالف توانستند از مانورهای رویه‌ای برای مسدود کردن و اصلاح اصلاحات اوریبه استفاده کنند. رئیس‌جمهور همچنان می‌توانست بیشتر قوانین خود را تصویب کند اما به لطف تلاش‌های مخالفان لوایح ضد دموکراتیک یا به تعویق افتاد کم‌رنگ شد یا با بی‌نظمی‌های رویه‌ای مواجه شد که آنها را به اهداف آسانی برای دعاوی مبنی بر نقض قانون اساسی کلمبیا تبدیل کرد.قوه مقننه، دادگاه ها و دیگر فضاهای نهادی می توانند برای بازیگران طرفدار دموکراسی مفید واقع شوند حتی پس از اینکه کشوری اقتدارگراتر شده است یکی از موارد مشابه با آنچه امروز در ایالات متحده اتفاق می افتد تسخیر دولت گواتمالا پس از انتخابات 2016 توسط ائتلافی از سیاستمداران، نخبگان اقتصادی و اعضای دستگاه امنیتی است که به خاطر مصونیت از مجازات و فساد ظرفیت دولت را تضعیف کردند. در آستانه انتخابات ریاست‌جمهوری 2023 این ائتلاف از قدرت خود در دادگاه‌ها و سازمان‌های نظارتی استفاده کرد تا از هر نامزد امیدواری که ممکن است ادامه حکومت آن را به چالش بکشد جلوگیری کند. معاون و دیپلمات سابق کنگره برناردو آروالو که کمتر شناخته شده بود توانست زیر رادار ائتلاف حاکم پرواز کند و در رقابت باقی بماند. نظرسنجی‌های ده روز قبل از انتخابات نشان می‌دهد که تنها سه درصد از مردم گواتمالا قصد دارند به او رای دهند اما آروالو با یک موج حمایتی در آخرین لحظه به دور دوم راه یافت و در نهایت برنده انتخابات شد با افزایش تصاعدی شانس او ​​برای پیروزی موفقیت آروالو دست دولت را وادار کرد ائتلاف فاسد باید تصمیمی می گرفت: از نمای دموکراسی محافظت می کرد و اجازه می داد انتخابات جریان داشته باشد و خطر شکست یا دستکاری آشکار در انتخابات را داشته باشد و از رئیس جمهور شدن آروالو جلوگیری کند. گزینه دوم را انتخاب کرد از دور اول رای گیری در ژوئن 2023 تا روی کار آمدن رئیس جمهور جدید در ژانویه 2024 دولت تلاش کرد تا آروالو را رد صلاحیت کند آرای انتخاباتی را بدزدد و از انتقال قدرت جلوگیری کند هزینه این تحرکات غیرقابل تحمل بود: آنها ائتلاف حکومتی را متلاشی کردند گواتمالایی ها را به خیابان ها راندند و فشار بین المللی قابل توجهی را به دنبال داشتند. امروز آروالو رئیس جمهور گواتمالا است.مانند اپوزیسیون کلمبیایی و گواتمالا حزب دموکرات در ایالات متحده می تواند فرسایش دموکراسی را برای عموم قابل مشاهده و برای عاملان گران تمام کند می‌تواند مانع از تصویب قانون در کنگره شود در حوزه‌های انتخاباتی که جمهوری‌خواهان معمولاً بدون رقابت در آن شرکت می‌کنند رقابت کند و برای حفظ حضور حتی اگر فقط در اعتراض، در هرچه بیشتر فضاهای نهادی ممکن هماهنگ شود تلاش های اخیر برای رهبری تالارهای شهر در مناطقی که جمهوری خواهان از برگزاری آن امتناع می ورزند نمونه های خوبی از این استراتژی است.

برو بیرون در خیابان ها

اگرچه این تاکتیک های نهادی مهم هستند اما همیشه برای حفظ دموکراسی کافی نیستند مبارزه بدون خشونت یکی دیگر از ابزارهای قدرتمند است جنبش‌های اجتماعی سازمان‌یافته و گروه‌های جامعه مدنی می‌توانند به نهادهای دموکراتیک پناه دهند رأی دهندگان را بسیج کنند و هزینه‌های رفتار ضد دموکراتیک را افزایش دهند.برای مثال در اسرائیل شهروندان علیه لایحه‌ای بسیج شدند که به دولت بنیامین نتانیاهو نخست‌وزیر اجازه می‌داد تا قوه قضاییه را به گونه‌ای تغییر دهد که کنترل‌های اجرایی را کاهش دهد. در نیمه اول سال 2023 نیم میلیون اسرائیلی برای اعتراض به این لایحه به خیابان ها آمدند اگرچه در نهایت برای جلوگیری از تبدیل شدن به قانون کافی نبود اما شش ماه اعتراضات مداوم تصویب آن را برای دولت نتانیاهو پرهزینه کرد این تظاهرات گسست هایی در ائتلاف دولتی ایجاد کرد که باعث به تعویق افتادن بازنگری قضایی و افزایش فشار بین المللی بر نخست وزیر شد. یک جنبش غیرخشونت آمیز به خوبی سازماندهی شده می تواند به ویژه در شکست دادن یک مقام فعلی در یک انتخابات ناعادلانه موثر باشد در صربستان جنبش دانشجویی آتپور کلید سرنگونی حاکم بی رحم اسلوبودان میلوسویچ در اکتبر 2000 بود قبل از انتخابات یک ماه قبل آتپور با مرکز انتخابات آزاد و دموکراس، یک سازمان نظارت بر انتخابات صربستان برای ثبت نام رأی دهندگان، توزیع اطلاعات انتخاباتی و جلب مشارکت رأی دهندگان با کمپین های خلاقانه همکاری کرد زمانی که میلوسویچ در انتخابات شکست خورد اما حاضر به تسلیم نشد آتپور آماده بود با هزاران عضو در سرتاسر صربستان ساختار سازمانی در سراسر کشور ارتباط با گروه‌های جامعه مدنی و شمارش دقیق موازی آرا که پیروزی نامزد مخالف را تأیید کرد اوتپور توانست به سرعت هزاران شهروند را به خیابان‌ها دعوت کند و از نتایج انتخابات دفاع کند.در انتخابات ریاست جمهوری 2023 گواتمالا جنبش های بومی و دهقانی استراتژی مشابهی را اتخاذ کردند هنگامی که دولت تلاش کرد رای را باطل کند این گروه ها بسیج گسترده ای را برای محافظت از نتایج رهبری کردند بین ژوئیه تا دسامبر 2023 هزاران نفر از مردم گواتمالا در راهپیمایی‌ها، تظاهرات، تحصن‌ها و مسدود کردن جاده‌ها برای استعفای مقامات ارشد شرکت کردند این فعالیت مستمر در خیابان ها  و توجه بین المللی که به خود جلب کرد  در نهایت اصرار دولت در تلاش برای دزدی انتخابات را به طور غیرقابل تحملی گران تمام کرد.بسیج اجتماعی همیشه جواب نمی دهد. به گفته اریکا چنووت دانشمند علوم سیاسی تنها 40 درصد از جنبش های غیرخشونت آمیز بین سال های 1960 تا 2010 به اهداف خود دست یافتند و از سال 2010 این رقم به کمتر از 34 درصد کاهش یافته است در صربستان و گواتمالا اتکای جنبش‌های مخالف به سازمان‌های منعطف و سازمان‌یافته با شبکه‌های سراسری مبتنی بر سنت‌های مقاومت دانشجویی و بومی کلید موفقیت آنها بود این زیرساخت معترضان را قادر می‌سازد تا از تاکتیک‌های خلاقانه استفاده کنند برای دوره‌های طولانی فعال بمانند و با اجتناب از خشونت، حمایت عمومی را حفظ کنند حتی زمانی که با سرکوب دولتی مواجه شدند در ایالات متحده اکنون سرمایه‌گذاری در این نوع جنبش‌های مردمی می‌تواند بعداً نتیجه دهد به‌ویژه اگر کشور با یک انتخابات ناعادلانه مواجه شود که در آن رئیس‌جمهور فعلی دست به فتنه‌گری زده باشد مقامات انتخاباتی را انتخاب کرده فهرست‌های رأی‌دهی را پاک کرده یا قوانینی را اجرا کند که رأی دادن را دشوار می‌کند با وجود زیرساخت‌های مناسب می‌توان شهروندان را برای افزایش مشارکت در روز انتخابات بسیج کرد و در صورت لزوم خواستار احترام به انتخاب‌های رأی‌دهندگان پس از آن شد.

از خودت محافظت کن

مبارزه با عقب نشینی دموکراتیک آسان نیست. همانطور که دانشمندان علوم سیاسی استیون لویتسکی و لوکان وی در اوایل سال جاری در فارین افرز خاطرنشان کردند اقتدارگرایان بالقوه اغلب از اشکال “نرم” سرکوب مانند دادخواهی، ممیزی مالیاتی یا تحقیقات جنایی برای افزایش هزینه های مخالفت با رژیم استفاده می کنند این اقدامات  یا تهدید آنها  به کسانی که مایل به ایستادگی در برابر دولت هستند انگیزه های قوی برای کناره گیری می دهد سازمان‌های جامعه مدنی سازمان‌یافته می‌توانند برخی از هزینه‌های مخالفان را برای فعالان، سیاستمداران و شهروندانی که ممکن است با انتقام‌جویی دولت مواجه شوند با ارائه خدمات قانونی یا حرفه‌ای دیگر کمک‌های اقتصادی یا حمایت برای کاهش وظایف روزمره کاهش دهند با این حال افراد زیادی وجود خواهند داشت که چه تحت فشار مستقیم و چه به دلیل خستگی محض باید مبارزه را رها کنند سازمان‌های مردمی می‌توانند مجموعه‌ای از سیاستمداران و فعالان را برای جانشینی دوباره فراهم کنند. Otporصربستان دوباره یک مدل بالقوه به جامعه مدنی در ایالات متحده ارائه می دهد این گروه دارای ساختار سازمانی مسطحی بود که از جنبش در برابر حمله به رهبران فردی محافظت می کرد همچنین شبکه‌ای از فعالان و وکلا داشت که می‌توانست برای دفاع از فعالان زندانی رژیم میلوسویچ به آنها اطلاع دهد و بسیج کند سرکوب اغلب تهدید کننده زندگی دولت صربستان بسیار شدیدتر از روش‌هایی است که دولت ایالات متحده امروز استفاده می‌کند یا در نظر می‌گیرد اما هنوز نقشی برای جنبش‌های اجتماعی در ایالات متحده وجود دارد به‌ویژه وقتی صحبت از تأمین مالی و ارائه کمک‌های حقوقی، ارائه آموزش و ابزارهای مرتبط با امنیت دیجیتال و حمایت از رفاه ذهنی و عاطفی فعالان باشد.دموکراسی در ایالات متحده با یک تهدید جدی مواجه است اما این مورد ناامید کننده نیست مدافعان این کشور طیف وسیعی از اهرم‌ها را در اختیار دارند که می‌توانند برای مقابله با تلاش‌های ترامپ و متحدانش برای تحکیم قدرت به کار گیرند اگر نیروهای طرفدار دموکراسی برای حفاظت از منابع خود و استفاده عاقلانه از آنها هماهنگ و سریع عمل کنند می توانند روند حرکت به سوی استبداد را کاهش دهند و در نهایت به دموکراسی آمریکایی فرصت مبارزه بدهند.

درج یک دیدگاه