کاری که چین باید انجام دهد تا جریان فنتانیل را متوقف کند زمان آن فرا رسیده است که با خطرناک ترین تامین کننده مواد افیونی جهان مقابله کنند

کاری که چین باید انجام دهد تا جریان فنتانیل را متوقف کند

زمان آن فرا رسیده است که با خطرناک ترین تامین کننده مواد افیونی جهان مقابله کنند

آی بیک محسنی کارشناس روابط بین المل

از آغاز هزاره ایالات متحده توسط یک اپیدمی مواد افیونی که نزدیک به یک میلیون آمریکایی را کشته است ویران شده است در ابتدا بیشتر این قربانیان پس از مصرف بیش از حد هروئین یا داروهای مسکن مختلف جان خود را از دست دادند اما طی پنج سال گذشته مرگ و میرها عمدتاً توسط یک داروی مصنوعی منفرد رخ داده است: فنتانیل. از زمانی که فنتانیل راه خود را به بازار مواد مخدر غیرقانونی پیدا کرد، به طور پیوسته سایر مواد افیونی را از بین برده است تا جایی که اکنون مسئول بیشتر مسمومیت های مواد افیونی است. به عنوان مثال در سال 2023 تقریباً 81000 آمریکایی بر اثر مواد افیونی جان خود را از دست دادند. فنتانیل باعث مرگ حدود 75000 نفر از این تعداد شد.به سختی می توان گفت که فنتانیل چقدر کشنده است. این ماده مخدر بیش از 30 برابر قوی‌تر از هروئین است و از این رو گسترش آن کمک کرده است تا تعداد مرگ و میرهای مواد مخدر به رکورد بالایی برسد. هزینه انسانی سنبله برای هرکسی که فردی را که بیش از حد مصرف کرده است و برای بسیاری از افرادی که نمی شناسند قابل مشاهده است. در جلسه اخیر کنگره در مورد این بیماری همه گیر برای من بسیار آشکار بود، جایی که یک سالن مملو از خانواده های داغدار تصاویر عزیزانی را که در اثر مسمومیت با فنتانیل تسلیم شده بودند آورده بودند.در مقصر دانستن اپیدمی فنتانیل کارشناسان و آمریکایی های عادی به طور یکسان به عوامل مختلفی مانند مشکلات اقتصادی، مراقبت های پزشکی ضعیف و رفتار غارتگرانه توزیع کنندگان مواد افیونی اشاره می کنند  از جمله کارخانه های تولید قرص بدنام که بیش از حد مواد اعتیادآور را تجویز می کنند. اما به طور فزاینده ای آنها همچنین یک کشور را در آن سوی جهان سرزنش می کنند: چین. آنها این کار را به دلایل خوبی انجام می دهند. طبق گزارش اداره مبارزه با مواد مخدر چین اکثریت قریب به اتفاق مواد شیمیایی مورد نیاز برای ساخت فنتانیل را تولید می کند. همین چند سال پیش تخمین زده شد که فنتانیل که از چین تهیه می‌شود، 97 درصد از تشنج‌های غیرقانونی را تشکیل می‌دهد. بر اساس تحقیقات دو حزبی کمیته منتخب مجلس نمایندگان در مورد حزب کمونیست چین که ح‌ک‌چ حتی به تولید مواد غیرقانونی یارانه پرداخت می‌کند و اجازه می‌دهد که مواد کشنده آشکارا در تجارت الکترونیکی تحت نظارت دقیق فروخته شوند. پلت فرم ها تعجب آور نیست که ح‌ک‌چ اجازه داده این تجارت تند شود. برای پکن اپیدمی فنتانیل آمریکا یک اقیانوس دور است انگیزه کمی برای مراقبت از توقف بحران ایالات متحده وجود دارد در همین حال، صنعت شیمیایی قانونی چین از مقررات مربوط به لمس سبک سود می برد.

فعالیت خودکار نیست

چین برای صنعت فنتانیل ضروری است این ماده به طور موثر تنها منبع مواد تشکیل دهنده ای است که کارتل های مواد مخدر مکزیکی برای تولید مواد افیونی مصنوعی استفاده می کنند و سپس کارتل ها آنها را به ایالات متحده قاچاق می کنند. این واقعیت بدان معنی است که CCP می تواند به طور جبران ناپذیری توانایی کارتل ها در تولید فنتانیل را مختل کند و بنابراین تا حد زیادی از توزیع دارو جلوگیری کند. انجام این کار به اپیدمی مواد افیونی ایالات متحده پایان نمی دهد. اما تقریباً به طور قطع آن را کاهش می دهد.با این حال تاریخ نشان می‌دهد که ح‌ک‌چ معمولاً تنها زمانی عمل می‌کند که مجبور به انجام آن شود. برای سال‌ها مقامات ایالات متحده  از جملهاز چین خواستند تا برخی مواد شیمیایی پیش‌ساز حیاتی را به‌عنوان مواد کنترل‌شده برنامه‌ریزی کند (به معنای طبقه‌بندی). با این حال این درخواست ها اغلب نادیده گرفته می شد. پکن تنها پس از دیپلماسی مبتنی بر پیامدها به پیشرفت هایی دست یافت. به عنوان مثال در نوامبر 2023 ایالات متحده همکاری دوجانبه مبارزه با مواد مخدر را از سر گرفت و یک گروه کاری برای تسهیل این ابتکارات ایجاد کرد اما چین را نیز به فهرست کشورهای اصلی تولیدکننده مواد مخدر غیرقانونی اضافه کرد قرار گرفتن در این فهرست به اصطلاح عمده، اشکال مختلف کمک های ایالات متحده را محدود می کند اما چنین نامگذاری رسمی هزینه های بیشتری را نیز پیش بینی می کند. ح‌ک‌چ در مواجهه با فشار واقعی و پیامدهای احتمالی، شروع به تسلیم شدن کرد، برنامه‌ریزی بسیاری از مواد و برداشتن گام‌های مثبت دیگر. برای درک اینکه چرا چین با میل خود عمل نمی کند  اما به فشارها پاسخ می دهد  باید درک کرد که چه چیزی باعث انگیزه پکن می شود. ح‌ک‌چ یک حزب حاکم است که شهروندان خود را در معرض سوء استفاده‌های غیرقابل تصور قرار می‌دهد بنابراین پیشگیری از تراژدی در ایالات متحده را در اولویت قرار نمی‌دهد. اما حفظ منافع خود را در اولویت قرار خواهد داد. پکن دوست ندارد که شرکت‌هایش با تحریم‌ها مواجه شوند و دولتش با محکومیت‌های چندجانبه و آبشاری مواجه شوند. و بنابراین وقتی همه شاخه‌های دولت ایالات متحده، از جمله از طریق دیپلماسی صحبت می‌کنند و تمایل خود را برای تحمیل پیامدهای ملموس برای تسهیل اپیدمی فنتانیل نشان می‌دهند ح‌ک‌چ به احتمال زیاد گوش می‌دهد و عمل می‌کند.کنگره نقش مهمی در اینجا دارد. در اوایل سال جاری قانون تحریم فنتانیل را تصویب کردند که به جلوگیری از بازیگران بد در چین کمک می کند. کمیته منتخب با تکیه بر یافته های تحقیقاتی خود یک کارگروه سیاست فنتانیل دو حزبی را به رهبری نمایندگان جیک اوچینکلاس و دن نیوهاوس با حمایت رئیس کمیته قبلی مایک گالاگر و رئیس فعلی کمیته جان مولنار ایجاد کرد. هدف آن این است که به پکن نشان دهد که نگرانی‌های واشنگتن حاد است و آماده است وارد عمل شود از جمله با تحمیل پیامدهای اقتصادی قابل توجه بر بازیگران بدی که به سیستم مالی ایالات متحده وابسته هستند. حتی در زمان قطبی شدن قابل توجه ایالات متحده باید با چین کاملاً واضح باشد که آمریکایی ها در توقف این همه گیری متحد هستند اگر ح‌ک‌چ نتواند این واقعیت را تشخیص دهد پایان خوبی برای هیچ یک از کشورها نخواهد داشت.

چه کار می کند

اگر چین برای توقف جریان فنتانیل اقدام کند باید بتواند موفق شود. به هر حال اجرای مبارزه با مواد مخدر چین در داخل کشور مؤثر است. در حالی که ایالات متحده در سال گذشته ده‌ها هزار مورد مرگ ناشی از مسمومیت با فنتانیل را گزارش کرد چین صفر گزارش داد. این رقم تقریباً به طور قطع دست کم گرفته شده است اما با این وجود نشان دهنده این واقعیت است که چین توزیع فنتانیل را در مرزهای خود تحمل نمی کند. اگر یک گروه چینی فنتانیل را در خانه تامین کند، اعضای آن با تحریم‌های شدید  از جمله مرگ در یک سیستم عدالت کیفری که اغلب هنجارها و ارزش‌های بین‌المللی را لغو می‌کند مواجه می‌شوند.اما حتی در میان این سختی صادرکنندگان مواد فنتانیل اغلب هیچ عواقبی را متحمل نمی شوند حتی زمانی که مجری قانون ایالات متحده نام آنها را در یک بشقاب به پکن می دهد. وقتی واشنگتن یک صادرکننده چینی را متهم می‌کند ح‌ک‌چ اغلب از استرداد این شخص امتناع می‌کند. در یک مورد چین حتی از مقامات آمریکایی خواست که علیه یک صادرکننده شناخته شده اتهامی وارد نکنند. مقامات چینی ادعا می کنند که فاقد چارچوب قانونی لازم برای تعقیب این صادرکنندگان هستند اما اجرای داخلی این کشور خلاف این را نشان می دهد. حتی اگر چین نیاز به به‌روزرسانی کدهای خود داشته باشد یک دولت مستبد نباید مشکلی در انجام این تنظیمات از جمله با بستن حفره‌های مهم مربوط به پرس‌های قرص (ابزارهای صنعتی مورد استفاده برای تولید فنتانیل که به شدت تحت نظارت هستند) نداشته باشد باید بتواند اطمینان حاصل کند که تک تک درخواست‌ها و درخواست‌های استرداد مجری قانون ایالات متحده مرتبط با مبارزه با مواد مخدر هرگز نادیده گرفته نمی‌شود و به سرعت برآورده می‌شود.پکن همچنین باید به شدت اعمال را در زمینه های غیر جنایی دنبال کند. این بدان معناست که پلتفرم‌های تجارت الکترونیک چینی اجازه فروش پیش‌سازها و آنالوگ‌های فنتانیل را ندارند. امروزه مردم می توانند به چندین پلتفرم چینی وارد شوند نام این مواد شیمیایی را تایپ کنند و فروشندگانی را بیابند که آشکارا توانایی خود را برای دور زدن قوانین گمرکی ایالات متحده تبلیغ می کنند. هنگامی که کمیته منتخب تنها یکی از این سایت ها را در اوایل سال جاری آزمایش کرد بیش از 5000 پیشنهاد برای پیش سازهای مواد مخدر از جمله به صورت عمده یافت. حتی پس از اینکه مقامات چینی متوجه این یافته‌ها شدند تعداد زیادی پست آنلاین باقی ماندند.پکن باید بیشتر از تولیدکنندگان و بازارها را دنبال کند. همچنین باید به دنبال جریان وجوه بین فروشندگان و مشتریان کارتل مواد مخدر آنها باشد. این به معنای نظارت بهتر بر معاملات و تلاش برای جلوگیری از موارد مشکوک است. برای اجرای چنین اعمالی چین باید الزامات معنادار «مشتری خود را بشناسید» در سراسر صنایع تولید شیمیایی و حمل و نقل خود ایجاد کند تا بتوان فروش مجرمانه را به راحتی ردیابی کرد. علاوه بر این پکن باید تمام مواد باقی‌مانده‌ای را که مقامات ایالات متحده به‌عنوان پیش‌ساز مواد افیونی شناسایی کرده‌اند اما با این وجود قانونی باقی می‌مانند و همچنین موادی که برای تولید داروهای خطرناک دیگر مانند زایلازین (یا «ترانک») استفاده می‌شوند ممنوع کند. در نهایت مقامات مجری قانون چین باید مکانیسم های اشتراک گذاری اطلاعات قوی با مجریان قانون ایالات متحده ایجاد کنند. مقامات چینی می توانند به مقامات آمریکایی کمک کنند تا نه تنها واردکنندگان، بلکه طرح های پولشویی را نیز شناسایی کنند با توجه به اینکه برخی از این طرح ها فراتر از مرزها گسترش می یابد.

بازی با آتش

وقتی صحبت از مبارزه با جرم و جنایت به میان می آید این مراحل  اجرای قوانین کیفری، اقدام علیه پلتفرم های تجارت الکترونیک سرکش، برنامه ریزی مواد کشنده و به اشتراک گذاری اطلاعات نسبتاً استاندارد هستند. در نتیجه اجرای آنها باید آسان باشد. اما با توجه به شدت بحران فنتانیل و نقش چین در آن این مراحل ممکن است کافی نباشد. پکن برای اینکه نشان دهد جدی است و صادرات غیرقانونی را به طور کامل سرکوب کند باید پا را فراتر بگذارد.برای شروع ح‌ک‌چ باید با تحمیل عواقب بر کسانی که چشم خود را نسبت به تولید فنتانیل بسته‌اند مسئولیت‌پذیری را در صفوف خود ایجاد کند. هنگام تصمیم گیری در مورد ارتقا یا تنزل رتبه آن فرد، باید بررسی کند که چه تعداد مواد افیونی از منطقه یک مقام خاص صادر شده است. حتی می‌تواند بدترین مجرمان را از ح‌ک‌چ اخراج کند. به طور مشابه پکن باید یک سیاست تحمل صفر را در قبال کسانی که توقف صادرات این مواد کشنده را در اولویت قرار نمی دهند، ایجاد کند. جهل بهانه نیست.چین همچنین باید به هر یک از یافته‌های نگران‌کننده تحقیقات دو حزبی کمیته منتخب رسیدگی کند. برای مثال غیرقابل قبول است که سیستم مالیات بر ارزش افزوده چین برای تولیدکنندگان غیرقانونی مواد شیمیایی تخفیف ارائه کند. پکن باید مالکیت دولت بر نهادهایی را که از این صنعت حمایت می کنند پایان دهد  و سپس علیه آنها اقدام کند. مقامات چینی ممکن است تمایلی به اتخاذ چنین اقداماتی علیه آنچه برای آنها یک موضوع خارجی است نداشته باشند. برخی از تحلیلگران حتی حدس می زنند که برخی از مقامات حزب کمونیست چین ممکن است تا زمانی که حزب نتواند از بحران فنتانیل به عنوان اهرمی در مناقشات بین المللی نامرتبط استفاده کند، متوقف شوند. اما با توجه مستقیم مردم آمریکا به آنها رویکرد فعلی آنها به طور فزاینده ای غیرقابل دفاع است. اگر آنها نتوانند جریان مواد شیمیایی را متوقف کنند و در نتیجه به درد آمریکا دامن بزنند، دولت ایالات متحده را به اتخاذ تدابیر شدیدتر سوق خواهند داد.ح‌ک‌چ اکنون بدون هیچ شکی از پیامدهای آنچه در داخل مرزهای چین رخ می‌دهد می‌داند. مقامات دولتی می دانند که ناتوانی در جلوگیری از جریان مواد افیونی مصنوعی به این معنی است که آمار مرگ و میر در ایالات متحده به طور غیرقابل قبولی بالا خواهد بود و آنها می دانند که تشدید همکاری در نبرد با مواد مخدر غیرقانونی برای نجات این جان ها ضروری است اگر چین نتواند از تلاش واقعی کل دولت برای پایان دادن به همه گیری  از بستن تمام خلاءهای نظارتی گرفته تا اولویت دادن به اجرای آن استقبال کند وضعیت موجود فراتر از غیرقابل توجیه خواهد بود. ح‌ک‌چ نباید با آتش بازی کند.اما آمریکایی‌ها نیز باید در مورد نقش چین با خود صادق باشند به بیان صریح ح‌ک‌چ هم بخشی از مشکل است و هم به ضرورت بخشی از راه‌حل. مقامات ایالات متحده باید بازیگران بد در چین را مسئول این همه گیری بدانند اما همچنین بر پیشرفت پافشاری کنند و ح‌ک‌چ را تشویق به همکاری با واشنگتن کنند انجام این کار تنها راه محافظت از تعداد بیشماری از آمریکایی ها و مردم در سراسر جهان  از بلای فنتانیل است.

درج یک دیدگاه